Как регулирует закон о контрактной системе

По ч. 7 ст. 82.4 44-ФЗ, выигрывает та заявка на запрос котировок, которая одновременно:

  • имеет надлежащее оформление и содержание;
  • предлагает самую низкую цену на продукцию.

Допущенной может быть только одна заявка на участие в запросе котировок. Выясняется это либо к моменту окончания срока подачи предложений (одно подано), либо уже на стадии их рассмотрения (одно допущено). Пошаговый запрос котировок с одним участником отличается от обычной схемы.

Как выглядит запрос котировок

Данная процедура проводится с 2017 года, но только в 2019 она стала происходить в электронном виде. Суть осталась прежней, но изменился порядок её проведения. Нововведения были внесены Законом № 504-ФЗ, который ввел значительные изменения в Закон № 44-ФЗ.

Запрос котировок в электронной форме – это процедура по выявлению поставщика. Он определяется путём сравнения тех цен, которые предложены всеми участниками торгов. Определяется наиболее выгодная цена для покупателя.

То есть, все участники закупок должны иметь электронную подпись, должны быть зарегистрированы и аккредитованы на данной электронной площадке. В некоторых случаях, запрос котировок в бумажном виде всё же проводится.

Что делать, если участвует один поставщик

Извещение на запрос котировок должно содержать следующие данные: 1. Данные об исполнителе — это:• номера телефонов заказчика.• Е-mail • должностное лицо на котором лежит ответственность• адрес 2. Согласие на исполнение условий контракта, которые соответствуют тем условиям, которые указал заказчик в извещение3.

Цена, которую предлагаете заказчику за контракт.4. Документ, который подтверждает, что участник имеет преимущества, это исходит из статей 28-29 44 ФЗ5. ИНН — Учредителя — Лиц коллегиального органа исполнения — Органа исполнения6. Декларация СМП и СОНКО7. Документация, которая несет в себе подтверждение о соответствие конкурсанта всем требованиям, которые предъявляет к участнику заказчик в извещение.

Заявление должно быть заполнена на бланке фирмы (если такой имеется), на нем должны стоять подписи руководителя компании конкурсанта и заверена печатью (если она имеется). Документация, которую участник прилагает к заявлению, может быть оформлено как приложение. Если конкурсант отсылает копии, то они должны быть заверены нотариально.

Готовую заявку вкладывают в конверт, после чего его запечатывают, а так же на нем указывают № извещение, адрес и название компании заказчика, а так же стоит указать дату вскрытия.

Запрос кортировок пошаговая инструкция

Пошаговая инструкция запроса котировок по 44-ФЗ, если участвует один поставщик, выглядит так.

Шаг № 1. Проверить поступившие документы на соответствие требованиям размещенного в ЕИС извещения и 44-ФЗ.

Шаг № 2. Признать предложение либо надлежаще оформленным и допустить к участию либо отклонить.

Шаг № 3. Признать процедуру несостоявшейся (ч. 13 ст. 82.3 или ч. 9 ст. 82.4).

Шаг № 4. Продлить срок подачи на 4 рабочих дня (ч. 1 ст. 82.6).

Шаг № 5. Отразить решение о продлении в протоколе рассмотрения котировочных предложений.

В ч. 3 ст. 82.6 статьи установлено, что если после продления срока подачи заявок поступил только один образец котировочной заявки, который соответствует требованиям извещения, то контракт с участником, который подал его заключается как с единственным поставщиком по п. 25.2 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе.

Шаг № 6. Утвердить итоговый протокол, в котором нужно определить победителя.

Инструкция для ситуации, при которой ценовые предложения для закупки подают несколько заинтересованных лиц, но допускают только одно, т. к. остальные неправильно оформили документ (ч. 9 ст. 82.4) совпадает с первым случаем. Если подана одна заявка на участие в запросе котировок, в протоколе нужно указать основания, по которым отказали в допуске участникам.

Признать, что тендер не состоялся, а затем пролонгировать срок подачи заявок на 4 рабочих дня на основании ч. 1 ст. 82.6. Если после продления по-прежнему есть только один претендент на контракт, то закупку признают несостоявшейся, а с допущенным участником заключают контракт на основании п. 25.2 ч. 1 ст. 93.

Когда проводится

Запрос котировок статья по 44-ФЗ в бумажном виде регулируется ст. 72. Покупать таким способом необходимые товары можно при исполнении следующих условий:

  • при цене контракта не более 0,5 млн. рублей;
  • сумма годовых закупок – не более 100 млн. рублей.

Обеспечивать ли выполнение госзаказа в запросе котировок по 44-ФЗ или нет – решает сам заказчик. Как правило, такое условие отсутствует. Поэтому выбор поставщика напрямую зависит от того, кто предложит наиболее выгодную цену исполнения.

Действия заказчика

Для того чтобы провести процедуру в законном порядке, заказчику необходимо размесить на электронной площадке сведения о том, что будет проведен запрос котировок в электронном виде. К извещению необходимо приложить актуальные сведения по будущим закупкам. В ст. 82. 2 Закона № 44-ФЗ сказано, что сделать это необходимо не менее чем за 5 рабочих дней до того момента, как будет установлено окончание подачи предложений.

Предлагаем ознакомиться  Должностная инструкция частного охранника

Публикуемое извещение должно быть обязательно подкреплено проектом будущего контракта. У заказчика есть право провести отмену запроса котировок и внести правки в закупочную информацию. Но делать это может не позднее, чем за 2 рабочих дня до календарной даты, когда прекратится приём предложений.

Извещение на запрос котировок должно содержать следующие данные:

 1. Данные о заказчике — это:
• номера телефонов заказчика.
• Е-mail
• должностное лицо на котором лежит ответственность
• адрес
2. Сжатое изложение условий контракта:
• название и представление объекта закупки
• сведения о численности и месте доставки товара или услуги
• срок в который необходимо сдать объект
• начальная цена договора и информация об источники денежных средств
3. Закупочный код.
4. Ограничение которые есть на участке выполняемых работ.
5. Сумма обеспечения выполнения договора, при имеющимся требовании на него.
6. Дата, место и способ подачи заявок.
7. Вид заявки. (форма)
8. Временное обозначение и точка в которой будут открывать конверты и открытие доступа к поданным в электронном виде. (при подаче заявки на бумажном носители, как уже говорилось ранее, исполнители имеют право присутствовать и вести фото или видео запись)
9. Данные ответственного лица, которое будет заключать договор и сведения на случай уклонения от заключения договора.
10. Сведения об отказе от выполнения контракта одной стороной.
11. Список преимуществ, которые предоставляется заказчиком.
12. А так же к извещению следует так же приложить проект контракта.
Вы так же можете посмотреть образец заполнения котировочной заявки на нашем сайте в разделе образцы документов следует найти статью образец заполнения котировочной заявки по 44 ФЗ.
Вы так же можете посмотреть образец заполнения котировочной заявки на нашем сайте в разделе образцы документов следует найти статью образец заполнения первой части котировочной заявки по 44 ФЗ

Как разработать документы

Для того чтобы провести электронный запрос котировок, необходимо подготовить:

  • извещение;
  • проект контракта.

Извещение подаётся в установленной форме с обязательным указанием следующей информации:

  • адрес той электронной торговой площадки, на которой будут проводиться торги;
  • цена контракта и её экономическое обоснование;
  • календарная дата, когда прекращается приём заявок на участие;
  • календарная дата проведения оценок поданных заявок;
  • календарная дата выбора победителя;
  • реквизиты предприятия и подробная информация о контрактном управляющем;
  • подробное описание объекта предстоящей сделки;
  • требования, которые заказчик предъявляет к потенциальным поставщикам, и которым они должны соответствовать.

После того как будет готово извещение, необходимо заняться разработкой проекта контракта. Он должен быть составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства (ГК РФ и НК РФ), а также соответствовать требованиям самого заказчика. Он составляется по аналогии с обычным гражданско-правовым договором. Поэтому он должен содержать в себе существенные и дополнительные условия.

К существенным относятся те условия, без которых контракт не может быть исполнен. Отсутствие этих условий приведёт к тому, что он будет признан недействительным. Дополнительные условия могут быть включены в «тело» по договорённости между сторонами. В ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ сказано, что в проекте госконтракта необходимо отразить:

  • порядок его исполнения;
  • ответственность каждой стороны за неисполнение взятых на себя обязанностей;
  • возможность изменения прописанных ранее условий по договорённости сторон.

Проект контракта должен быть составлен на основании извещения. Поэтому в нём указываются те же данные, что и в первичном документе.

К таковым можно отнести:

  • начальная цена не может превышать 0,5 млн. рублей;
  • весь объём государственных закупок за ГД, который проводится таким способом, не должен превышать 1/10 части от общего ежегодного объёма закупок этого заказчика. При этом 1/10 часть не может превышать лимит в 100 млн. рублей;
  • за одну закупочную сессию можно подать только одну котировочную заявку.

С января 2019 года проводится только электронный запрос котировок. С 2017 года и до этой даты заказчики применяли «бумажные» запросы. Заявка на участие в закупках подавалась в бумажном виде в запечатанном конверте.

Этапы запроса котировок

Далеко не каждый может понять, как проводить котировочные запросы. Для этого необходимо разбить весь процесс на 9 шагов.

Как запросить котировку? Для этого соблюдается последовательность:

  1. Если максимальная цена контакта не превышает 500 тысяч рублей, то заказчик размещает извещение.

Сделать это необходимо не позднее чем в недельный срок перед тем, как будет закончен приём заявок на участие в закупках. Срок может быть более 5 рабочих дней, но не менее.

Если сумма закупки не превышает ¼ млн. рублей, то допускается публикация извещения не менее чем за 4 календарных дня. Об этом сказано в ст. 82.2 Закона № 44-ФЗ.

  1. Вместе с извещением должен быть опубликован проект контракта.
Предлагаем ознакомиться  Работа в исландии для белорусов

Заказчик должен опубликовать тот юридический документ, ради исполнения которого проводится тендер. Извещение – это краткое изложение основной сути контракта на закупки товаров или услуг. Оно должно оставаться в свободном доступе до тех пор, пока не истечёт срок подачи заявок на участие в конкретном тендере.

  1. После того как будет размещено извещение, у заказчика есть право сделать котировочный запрос не менее чем у 3 предприятий, которые занимаются тем, что поставляют необходимый товар или предоставляют нужную услугу.
    Важно! Процедура запроса котировок в электронном виде не проводится, если вся процедура осуществляется организациями, которые ведут свою основную деятельность в других странах. При возникновении такой ситуации, у заказчика есть право просто запросить стоимость товаров или услуг у 3 потенциальных участников тендера. На основании полученных данных он может сделать выбор самостоятельно. Стоимость контракта при этом не играет роли.
  2. Если предметом организации тендера является получение услуги и закупка товаров для оказания профессиональной скорой неотложной или экстренной медицинской помощи, то для проведения котировочных запросов необходимо учесть несколько тонкостей:
  • он может проводиться в том случае, если было подано исковое заявление с требованием прекратить действие контракта по причине его неисполнения. При этом иск должен быть удовлетворён органом правосудия;
  • если существует предписание о том, что нужно отменить результаты проведённого ранее конкурса или аукцион. На основании этого документа принимается решение, в котором дано распоряжение о том, что нужно провести поиск нового подрядчика путём запроса котировок. Предписание выносится контролирующим органом в сфере закупок. Основанием для вынесения такого решения должно стать заявление заказчика, которое подаётся в течение 10 дней с тог момента, как на руки будет получено вышеуказанное предписание;
  • если ранее заключенный контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

Во всех этих случаях проводится конкурс или аукцион. Контракт заключается именно на тот срок, который необходим для проведения конкурса или аукциона. Предметом торгов выступает определённое количество товара или услуг, которое необходимо для поддержания нормальной жизнедеятельности людей на оговорённый срок.

  1. Все заявки, которые поданы в течение установленного периода, должны быть зарегистрированы. Иногда происходят случаи отказа в регистрации и по причине того, что не предоставлены сведения о лице, которое данную заявку подало. Согласно Закону № 44-ФЗ требовать такие сведения нельзя. Следовательно, непринятие заявки не является законным.
  2. До тех пор, пока к информации не будет открыт доступ для всех участников, в обязанности заказчика входит сохранение её конфиденциальности.
  3. Согласно Закону № 44-ФЗ, закупка может быть признана недействительной, если заказчиком подана одна котировочная заявка на исполнение.
  4. Открытый доступ ко всей информации появится в то время, которое обозначено в извещении. Все заявители должны присутствовать при этом. Обеспечить добросовестное уведомление всех заявителей должен заказчик. Кроме того, он обязан обеспечить аудиозапись того, как происходит открытие информации, которая содержится в заявках.
  5. Последний этап – контрольная проверка всех поданных заявок на соответствие. Если будет выявлен тот факт, что какая-либо из них не соответствует, она буде отклонена. Все условия соответствия прописываются в извещении.

После того как котировочная комиссия проведёт проверку соответствия, можно проводить запрос. На проведение оценки даётся ровно 1 день. Заявка будет отклонена, если есть хотя бы одно несоответствие. Например, участник представил неполный комплект документов. Заявку снимают с участия, а исполнителя не допускают к конкурсу.

На основании извещения составляется проект контракта будущей закупки. Сведения из документа «переносятся» в «тело» будущего соглашения. За это отвечает будущий покупатель.

Заявка от участника

Сделка не состоится, если не будет подана ни одна заявка на участие. Она должна быть подана до того момента, пока не кончится установленный срок подачи. Он предусмотрен извещением. У потенциального покупателя есть право изменить условия закупки до того момента, как не закончится установленный срок. Но и у потенциальных участников сделки есть право изменить или отозвать свою заявку на участие.

В ней должна содержаться следующая информация:

  • сведения о заявителе. Юридическое лицо указывает о себе полное и сокращённое название, юридический и фактический адрес, ФИО и должность руководителя. Если в сделке будет участвовать гражданин (или представитель другого государства), то он должен указать своё ФИО, паспортные данные, адрес места жительства и контактную информацию. Банковские реквизиты также нужно прописать;
  • каждый участник должен дать своё согласие на выполнение условий, прописанных в извещении;
  • предлагаемая цена исполнения сделки;
  • если у данного заявителя есть преимущества перед другими участниками, он должен их указать и подтвердить документами;
  • сведения об учредителях исполнительного органа;
  • если заявитель относится к субъектам малого бизнеса или он относится к социально ориентированным некоммерческим предприятиям, необходимо указать реквизиты документов, подтверждающих статус. Это нужно делать, если в извещении указана пометка на это;
  • если покупатель в извещении поставил дополнительные условия запрета или допуска к закупкам, участник должен прописать данные по соответствию.

На участие в закупках может быть подана всего одна заявка. От этого никто не застрахован. Согласно положениям Закона № 44-ФЗ, в данном случае контракт будет подписан с этим единственным участником.

Но, если котировочной комиссией отклоняются одна за одной заявки на участие по причине несоответствия условиям, то срок их подачи может быть продлён еще на 4 рабочих дня. По итогам поданных предложений снова проводится проверка на соответствие.

Предлагаем ознакомиться  Инструкция по быстрой и выгодной продаже частного дома

Если остаётся только один кандидат на роль подрядчика, с ним и будет заключён контракт. Если же опять все заявки отклонены, то заказчик меняет график-план и снова осуществляет подачу извещения.

В зависимости от того, по какой причине закупка не состоялась, у заказчика есть 2 варианта развития событий:

  • провести новую закупку;
  • заключить контракт с единственным поставщиком.

При повторной закупке все условия контракта остаются прежними. Может быть поменяна первоначальная цена, но не более чем на 10%. Срок исполнения также ставится иной.

Бывают ситуации, когда необходимо провести отмену запроса котировок. Каждый заказчик должен знать, как это сделать. Сделать это можно не позднее чем за 2 дня до того срока, который прописан в извещении. Своё решение заказчик должен выпустить так, чтобы были уведомлены все заявители. В течение суток после оповещения потенциальных участников, он должен опубликовать новый план-график.

Вся информация о том, что запрос котировок по данной закупке не состоится, немедленно должна быть донесена до каждого заявителя. С того момента, как заказчик официально опубликовал своё решение в рамках электронной площадки, определение поставщика считается отменённым.

Подведение итогов

После того как истечёт срок, указанный в извещении, котировочная комиссия должна проверить все поданные заявки на соответствие. По итогам проверок часть заявок может быть отклонена. Заявители оповещаются об этом незамедлительно.

Те заявки, которые отвечают всем требованиям, прописанным в извещении, допускаются к закупке. Рассмотрение и оценка всех поданных документов должна произойти в течение 1 рабочего дня после истечение срока подачи. По итогам котировочная комиссия принимает решение о том, что определённые заявки могут принимать участие в запросе котировок. Если нет соответствия заявленным требованиям, также издаётся письменное решение.

Комиссия может отклонить заявку в запросе котировок, если:

  • представлены не все документы или не вся информация, которая требуется для участия в закупках;
  • выявлено несоответствие между заявленной информацией и фактической.

Подведение итогов происходит посредством формирования протокола запроса котировок. Он подписывается всеми членами котировочной комиссии, которые присутствовали при рассмотрении и подведении итогов. Сделать это необходимо в тот же день, когда производятся итоговые мероприятия. Протокол составляется по унифицированной форме и должен содержать в себе следующую информацию:

  • о том, когда, где и в какое время были рассмотрены заявки;
  • реквизиты каждого поданного обращения;
  • все данные о том, какие заявление были отклонены, их точное количество, причины отклонения;
  • решение по каждой заявке.

Когда протокол будет готов, его необходимо представить на обозрение всем оставшимся участникам. После этого заказчику необходимо время на подготовку контракта. В первую очередь, составляется его макет, в котором уже прописаны данные выбранного поставщика. Последний должен с ним ознакомиться. Обсуждения относительно каких-либо условий проходят редко, так как ранее уже выставляется проект контракта.

Заключение контракта

Правила заключения контракта универсальны для электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме и электронного запроса котировок. Они указаны в ст. 83.2 № 44-ФЗ.

Согласно правилам, в течение 5 дней после публикации в ЕИС итогового протокола заказчик должен разместить в ЕИС без своей подписи проект контракта, указав в нем цену победителя. И далее возможны два варианта развития событий.

На это у него есть 5 дней. При необходимости он предоставляет документ об обеспечении исполнения контракта.

Запрос кортировок пошаговая инструкция

Далее заказчик подписывает контракт в течение 3-х рабочих дней с даты подписания проекта контракта победителем.

После направления проекта контракта со стороны заказчика победитель в течение 5 рабочих дней размещает протокол разногласий (не более одного раза). У победителя есть возможность указать заказчику на несоответствие требованиям документации и извещения. В ответ заказчик может внести изменения и корректировки либо оставить проект контракта в прежнем виде.

Далее победитель в течение 3-х рабочих дней подписывает проект контракта (с представлением при необходимости документа об обеспечении исполнения контракта). Следом за ним, в течение 3-х рабочих дней с даты подписания проекта контракта победителем, заказчик тоже ставит подпись.  

Важно, чтобы заказчик подписал проект контракта последним. Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения итогового протокола.

С момента размещения в ЕИС контракт считается заключенным.   

Некоторые действия заказчика могут вызвать подозрения у поставщиков. Пока не окончена процедура подачи заявок, подать жалобу в ФАС может любой участник закупок. Проверка ФАС доставит много неприятностей любому заказчику закупок.  Но уложиться нужно в установленный срок.