Опека

Опека является разновидностью устройства граждан РФ, чей возраст младше 14 лет, при которой опекуны выполняют роль законных представителей несовершеннолетнего, совершая от его имени действия, имеющие юридическую значимость, что позволяет отстоять интересы ребенка.

Попечительство предполагает устройство детей от 14 до 18 лет, при котором попечители должны помогать ребятам, взятым на попечение, оказывать содействие для полноценного осуществления их прав и предупреждать злоупотребления в их отношении со стороны третьих лиц, создавать условия для выполнения детьми обязанностей.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Особенностями опекунства (попечительства) являются следующие моменты:

  • возрастной ценз, накладываемый на опекунов (попечителей), которые должны быть совершеннолетними;
  • решение об опеке принимается по месту регистрации несовершеннолетнего, нуждающегося в заботе со стороны взрослых;
  • наличие систематических выплат, позволяющих осуществить содержание опекаемого;
  • оказывается помощь в организации обучения и отдыха, а также предоставления необходимой медпомощи со стороны органов опеки за исключением случаев, когда дети были переданы под опеку родителями на добровольных началах, и они имеют возможность компенсировать затраты, необходимые на опекаемого;
  • опека прекращается в день 14-летия, попечительство – в день совершеннолетия либо при констатации факта полной дееспособности подопечного;
  • права на жилые квадратные метры, закрепленные за ребенком на момент помещения его под опеку или попечительство сохраняются за ним по их завершении. Если жилья за ним не числилось, то органы местной власти обязаны предоставить без очереди жилье в объеме, оговоренном в соответствующей документации;
  • спец полномочия на отстаивание интересов детей, находящих под опекой или попечительством, не требуются;
  • нет оснований для запрета контакта лиц, находящихся под опекой или попечительством, со своим кровными родственниками за исключением случаев, когда встречи могут нанести вред;
  • невозможны изменения личных данных (ФИО, дата рождения, пр.).

Осуществление опекунства регулируется главой 20 СК. Специальную регламентацию обеспечивает профильный закон №48-ФЗ от 24.04.2008. Опекунские и попечительские обязанности во многом пересекаются.

Вопрос:

В чем разница между законодательными понятиями опеки и попечительства?

Ответ:

Согласно ГК РФ опека устанавливается над малолетними лицами, не достигшими 14 лет. Она предусматривает полное представительство и совершение всех сделок от имени опекаемого. Попечительство применяется для несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которые вправе самостоятельно принимать решения относительно некоторых юридически значимых действий. То, на что не хватает полномочий у подопечного, входит в компетенцию попечителя.

Если родители в силу жизненных обстоятельств не в состоянии полноценно позаботиться о своем чаде, можно воспользоваться опекунскими или попечительскими услугами. Главное, чем отличается статус лица-опекуна — это наличие высокого, но не полного уровня юридической ответственности, как это бывает в случаях с усыновленными детьми. Среди других специфических признаков этих смежных форм ухода можно выделить следующие:

  • подопечный приобретает звание воспитанника, а не равноправного участника среди кровных родственников. В связи с этим не существует легального механизма оставить вопрос происхождения ребенка в тайне, изменить его персональные данные или дату появления на свет;
  • такой тип присмотра узаконивается решением ООП, а не суда. Благодаря этому уладить формальность получается значительно быстрее;
  • государство оказывает материальную поддержку гражданам, выполняющим функции опекуна или предоставляющим попечительские услуги. Это выражается в выплате ежемесячного пособия, а также в предоставлении льгот для обучения, развития, отдыха и лечения;
  • попечение, так же как и опекунство, может осуществляться на основании договора между родными родителями и воспитателем. При этом стороны вправе предусмотреть плату за выполненную работу.

Ключевое отличие опеки от института приемных
семей заключается в наличии договорных правоотношений. Это позволяет детально
регламентировать права и обязанности всех участников процедуры. Период
воспитания детей по условиям соглашения включается в стаж граждан, который учитывается
при назначении пенсии.

Установление выплат по договору, по сути, приравнивает воспитание детей к особому виду трудовой деятельности. При этом заработная плата по условиям договора выплачивается в дополнение к стандартным выплатам, положенным на каждого ребенка. Условия соглашения должны соответствовать нормам Семейного кодекса РФ и ГК РФ.

Оформление ребенка в приемную семью
позволяет ему стать полноценным участником семейных отношений, общаться с
другими детьми. Даже отсутствие юридического факта усыновления не помешает стать
членом семьи и почувствовать заботу и защиту со стороны приемных родителей.

Использование такого варианта устройства
ребенка возможно только при отсутствии иных родственников, готовых взять
ребенка на условиях опеки. При этом интересы ребенка в приемной семье регламентируются
нормами законодательства, включают в себя право на достойные условия
проживания, на содержание за счет родителей и т.д.

Определение преимуществ оформления опеки
или воспитания в приемной семье зависит от множества нюансов и, прежде всего,
от отношения приемных родителей к детям. Если 
такое отношение не удовлетворяет интересам ребенка, по инициативе органа
опеки договор может быть расторгнут досрочно.

Предлагаем ознакомиться  Дача и дом в чем разница

Порядок образования приемной семьи

Оформление детей в приемные семьи
осуществляется без обращения в суд. Решать, можно ли заключить соглашение,
будут местные органы опеки. До фактической передачи детей на воспитание
происходит проверка жилищных и бытовых условий приемной семьи. Предметом
проверки могут выступать:

  • наличие
    собственного жилого помещения (квартира, дом и т.д.), соответствующего учетной
    норме жилплощади, правилам благоустройства и т.д.;
  • наличие
    условий для развития, обучения и воспитания детей;
  • материальное
    состояние приемных родителей;
  • личные
    качества приемных родителей.

Основанием для заключения договора с
приемной семьей является положительное заключение учреждения опеки.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpress

Обратите внимание! Приемные родители
могут одновременно принимать на воспитание несколько детей. При этом должно
соблюдаться ограничение на максимальное количество малышей (не более восьми
человек, с учетом собственных детей).

После заключения договора у приемных
родителей не возникают родительские права. Орган опеки сохраняет возможность
контролировать условия проживания и воспитания приемных детей. Для этого
предусматривается обязанность о проведении периодических проверок условий
проживания – не реже 4 раз в первый год
после передачи ребенка, и не реже двух раз в каждый из последующих пяти лет.

По условиям соглашения о передаче ребенка, приемные родители имеют право на получение ежемесячных выплат от государства. Такая форма отношений направлена на поддержку семей и соблюдение интересов ребенка.

Учтите, что запрещено передавать детей под опеку или в приемные семьи, если принимающая сторона лишена родительских прав.

Опека и попечительство

В чем разница между опекой и приемной семьей

Хотя к настоящему моменту на территории РФ давно получили законодательное обоснование 3 формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения: усыновление, опека, приемная семья, в чем разница между ними понятно далеко не всем. Рассмотрим преимущества и недостатки каждой из них.

Преимущества опеки:

  • достаточно высокая скорость оформления (в сравнении с усыновлением), так как решение принимается главой местного самоуправления;
  • выплачиваемое систематически пособие, помощь в организации обучения, лечения и отдыха опекаемого;
  • возможность получения жилых квадратных метров после совершеннолетия, если за опекаемым не числилось такового;
  • не слишком высокие требования по уровню дохода и жилищных условий у претендента на опекунство.

Среди недостатков опекунства необходимо указать следующие:

  • формальный статус подопечного может быть воспринят им в подростковом возрасте как признак непринадлежности к воспитывающей его семье;
  • возможно усыновление другими лицами;
  • право опекаемого поддерживать контакты с кровными родственниками;
  • невозможность смены личных данных (ФИО, дата рождения и пр.).

Говоря о преимуществах приемной семьи, невозможно не упомянуть о:

  • возможности забрать мальчика или девочку из детского дома, даже если он не может быть усыновлен либо помещен под опеку;
  • менее жестких требованиях к родителям-воспитателям в плане количества квадратных метров и достатка;
  • систематических выплатах на несовершеннолетнего, принятого в семью, предоставлении льгот (по транспорту, жилью), помощи в организации обучения, лечения и отдыха;
  • возможности получить по факту достижения совершеннолетия собственное жилье.

Минусов у приемной семьи также более, чем достаточно:

  • постоянные контрольные мероприятия и строгая отчетность перед органами опеки, а также по расходу полученных на воспитанника денег;
  • проблематичность оформления, связанная, в том числе, с необходимостью подписания договора, в рамках действия которого описывают права и обязанности родителей-воспитателей и ребенка, а также органов опеки, необходимость подписания трудового договора;
  • все выплаты ведутся властями того региона, где несовершеннолетний проживал до того, как его взяли в приемную семью;
  • никто не запрещает общаться детям с кровными родителями и другими родственниками.

Касаемо усыновления специалисты выделяют преимущества данной формы помещения в семью:

  • возможность несовершеннолетним чувствовать себя 100% членом семьи;
  • возможность стать правопримеником родителей при сохранении прав наследования, имевшихся до усыновления;
  • возможность менять персональные данные (ФИО, дата рождения, пр.).

Среди минусов выделяется:

  • продолжительное оформление и большой объем бумаг на подготовительном этапе;
  • отсутствие материальной поддержки со стороны госорганов, кроме отпуска по уходу за ребенком в случае с детьми до 1,5 лет;
  • крайне жесткие требования к уровню дохода и жилищным условиям потенциальных усыновителей;
  • возможность усыновления лишь через полгода после судебного решения о лишении кровных родителей прав на усыновленную девочку или мальчика.
Предлагаем ознакомиться  Сопроводительное письмо к доверенности

Таким образом, разница в выплатах между приемной семьей и опекой со стороны государства имеется, хотя в обоих случаях выделяется некоторая сумма. Но если в случае с опекой – это пособие, выплачиваемое каждый месяц, а также помощь в обеспечении отдыха опекаемого, его лечения и обучения, то при помещении в приемную семью помимо расходов на обучение, лечение и отдых в рамках ежемесячного пособия, также предусмотрена компенсация за траты на оплату жилья, проведение необходимых ремонтных работ, покупку мебели для ребенка и прочие статьи расходов, которые прописаны в региональной документации по этому вопросу. Родители-воспитатели получает еще оплату за свой труд. А при усыновлении рассчитывать в финансовом плане приходится только на себя.

Что касается возможности переоформить приемную семью на опеку, то с юридической точки зрения никаких проблем возникнуть не должно. Приемные родители получают за воспитание детей вознаграждение, в отличие от опекунов. Поэтому принимать окончательное решение относительно перехода к опекунству следует взвешенно.

Какой вид правоотношений выбрать

Способы оформления легальных отношений между взрослым и его несовершеннолетним подопечным предусмотрены Семейным кодексом РФ. Именно этот нормативный акт регулирует права и обязанности сторон, процедурные правила, сроки и требования к участникам. Перечень возможных форм устройства следующий:

  • усыновление;
  • опека и попечительство;
  • приемная семья;
  • патронаж.

Иногда бывает сложно найти оптимальные условия. В таком случае следует учитывать индивидуальные особенности дела и приоритетность защиты интересов малолетнего. Различные варианты устройства разработаны с целью улучшения качества жизни как можно большего количества детей, которые лишены материнского и отцовского внимания.

Усыновление и приемная семья. Путаница в семейном устройстве детей

Глава 19 СК РФ устанавливает основные моменты проведения процедуры усыновления в России. Усыновить или удочерить — значит закрепить между усыновителем и усыновляемым такую взаимосвязь, которая существует между родными родителями и сыном или дочерью. Эта форма передачи ребенка признана государством приоритетной. Потенциальные усыновители имеют преимущество перед гражданами, претендующими исключительно на роль опекуна или попечителя.

Важно! Усыновить можно только несовершеннолетнего и только на основании решения суда. Для этого нужно сначала пройти отбор попечительской службы при местной администрации, которая даст заключение о возможности присвоения лицу статуса усыновителя. На следующем этапе нужно обращаться в суд с соответствующим заявлением.

Усыновление предусматривает не только жестко регламентированную процедуру. Этот тип устройства имеет и другие специфические признаки. Среди основных отличительных черт обозначают такие:

  • усыновленный приобретает статус полноценного члена семейства и получает все права и обязанности, которые имеют родные по рождению дети;
  • даже после совершеннолетия ребенок, которого усыновили, сохраняет связь с родителями-усыновителями. В частности, это проявляется, в возможности наследовать по закону после смерти своих покровителей;
  • лицо-усыновитель берет на себя ответственность исключительно на бессрочной и безвозмездной основе;
  • на законодательном уровне закреплен институт тайны усыновления. Заявитель может пожелать не разглашать происхождения своего подопечного. Для этого разрешено изменить фамилию, имя и отчество усыновляемого, а в отдельных случаях — даже дату рождения.

В России существует несколько форм семейного устройства, и между ними в последние годы, с момента введения формы «приемная семья», произошла существенная путаница. Нет четких указаний, какие дети должны быть устроены по форме «усыновление». Хотя очевидно, что маленькие, без особых проблем по здоровью, с полным статусом, принять которых в свои семьи хотят очень и очень многие граждане — об этом говорят огромные очереди из желающих усыновить младенца.

И также нет регламента, какие именно дети должны устраиваться по форме опеки и возмездной опеки (приемная семья). Но по логике выходит, что именно дети из тех самых сложных для семейного устройства категорий. А также те дети (даже маленькие и без проблем по здоровью), которым предстоит со временем вернуться в кровную семью.

В чем разница между опекой и приемной семьей

Повторюсь, что возмездная опека — это и есть та самая профессиональная семья, но на практике всё пока, к сожалению, далеко не так. Нет должного отбора, подготовки и сопровождения таких семей. Как следствие, возникает ложное понимание формы устройства даже у самих приемных родителей.

Лично знаю ситуации, когда ребенок воспитывается в семье с младенчества, даже хранится тайна усыновления, но он, оказывается, находится под возмездной опекой. Не усыновлен.

Или опять же — оформлена приемная семья, кровные родители не лишены прав, а опекуны считают ребенка своим собственным и мысли не допускают о том, что с ним когда-нибудь придется расстаться. Такое смешение понятий и юридических форм приводит в итоге ко многим личным трагедиям.

Книга «Ты меня полюбишь?» на реальном примере показывает существенную разницу, которая есть между усыновлением и приемной семьей. Она рассказывает о том, как развиваются отношения между взрослым и ребенком. И о той границе, за которой взрослый старается не просто всеми доступными средствами помогать ребенку, но и вправе присвоить его, назвать безоговорочно своим.

Предлагаем ознакомиться  Доверенность на тренера от родителей

Теперь рассмотрим определение усыновления. Оно является формой устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. При выполнении данной процедуры обязательно учитываются интересы ребёнка, возможности усыновителя обеспечить своему подопечному полноценное развитие: нравственное, духовное, психическое, физическое.

Усыновлённый утрачивает все права и освобождается от всех обязанностей в отношении кровных родителей/родственников. Но эти права/обязанности могут быть сохранены, если усыновитель — мать/отец-одиночка, в отношении второго родителя.

Сохранение отношений с кровными родственниками указывается в судебном решении.

Правовые особенности:

  • если ребёнок получал пенсию/пособия по потере кормильца, он не теряет данного права и после усыновления;
  • родной родитель усыновлённого освобождается от уплаты алиментов, если суд не постановит иное;
  • усыновлённые дети, их потомство приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязанностях, правах к родным детям/родственникам усыновителя/его родственников.

В чем разница между опекой и приемной семьей

Каждый конкретный случай усыновления разбирается в индивидуальном порядке. При этом суд учтёт всевозможные нюансы: личные, нравственные качества усыновителя (будет произведена проверка бытовых условий, работы, наличия судимостей и прочего), состояние здоровья, отношения с прочими членами семьи, жилищные, материальные условия.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Не могут стать усыновителями:

  • несовершеннолетние, даже если они приобретут полную дееспособность;
  • ограниченно дееспособные, недееспособные граждане;
  • лишённые родительских прав либо ограниченные в них;
  • попечители/опекуны, лишённые своих обязанностей за недобросовестное их исполнение;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменялось судом вследствие их вины;
  • хронические алкоголики, наркоманы, имеющие болезни, наличие которых не даёт права усыновлять;
  • не имеющие постоянного жилья;
  • имеющие судимость;
  • не имеющие достаточного дохода;
  • не прошедшие спецподготовки (исключая близких родственников, бывших усыновителей);
  • лица, состоящие в однополом браке (зарегистрированном в другом государстве, где подобные союзы разрешены).

Усыновление или приёмная семья? Решать вам. В первом случае процедура более сложна, но зато ребёнок станет «родным» относительно имущественных и личных отношений. А приёмная семья — это временная мера, но не исключающая того, что в дальнейшем вы сможете своего подопечного полноценно усыновить.

Льготы, положенные приемным семьям

После передачи ребенка в приемную семью,
возникает право на получение социальных, материальных и жилищных льгот со
стороны государства. В перечень мер соцподдержки входит:

  • ежемесячное
    денежное пособие на каждого ребенка;
  • льготы
    на оплату жилищно-коммунальных услуг;
  • льготы
    на проезд в общественном транспорте;
  • льготное
    обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и отдых;
  • бесплатное
    питание в учебных заведениях;
  • льготы
    при поступлении в высшие учебные заведения;
  • право
    на постановку ребенка в очередь на получение жилья после совершеннолетия.

Большинство указанных льгот
финансируются за счет средств региональных бюджетов, поэтому финансовые условия
выплат могут различаться в отдельных субъектах РФ. На местном уровне могут
устанавливаться дополнительные меры поддержки приемным семьям – помощь при
оформлении в детские сады и школы, предоставление транспорта для разовых
поездок и т.д.

Трудности

Несмотря на все преимущества, граждане-усыновители нередко сталкиваются со многими препятствиями на пути к созданию счастливой семьи. Прежде всего, речь о детальной и жесткой регламентации процедуры. Необходимо собрать много документации, доказать надлежащий уровень финансовых доходов и жилищных условий.

В ст. 127 СК приводиться перечень лиц, которые вправе обращаться за установлением усыновления. В то же время эта норма описывает субъектов, которым запрещено удочерять или усыновлять. Законодатель предусмотрел много ограничений для кандидатов в плане состояния здоровья, предыдущих случаев лишения родительских прав и даже пребывания в однополом браке.

Государство не выделяет специального финансирования на усыновленных. Выплаты начисляются в общем порядке. Например, если пара удочерила девочку до 3 месяцев, то можно оформить специальный оплачиваемый отпуск до 70-го дня с даты рождения младенца. Ежемесячные платежи до достижения малышом 1,5 года выплачиваются трудоустроенным мамам-усыновительницам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в общем порядке.

https://www.youtube.com/watch?v=https:tv.youtube.com

Важно! После того, как судебное решение об усыновлении вступило в законную силу, несовершеннолетний теряет все льготы, установленные государством для детей-сирот и других нуждающихся категорий. Такое лицо не вправе претендовать на бесплатное жилье от государства после достижения 18 лет.