Законодательное регулирование

Гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате приема или восстановления в гражданстве РФ, а также в случае изменения государственных границ России в соответствии с международным договором.

Порядок приобретения гражданства России регулируют конституция РФ, федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, указ президента РФ «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14 ноября 2002 года, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утверждена указом главы государства от 22 июня 2006 года) и другие законодательные акты.

Законодательство предусматривает общий и упрощенный порядок получения российского гражданства.

Перед оформлением гражданства РФ

Первым большим шагом на пути по оформлению гражданства РФ, является получение разрешения на временное проживание (за исключением некоторых категорий иностранных граждан которым это не требуется).

После получения разрешения на временное проживание и проживания на его основании на территории России более 1-го года, иностранному гражданину необходимо получить вид на жительство.

Стоимость и необходимые документы для получения гражданства РФ

При получении гражданства в упрощенной форме, как и в ситуации с осуществлением процедуры приобретения гражданства в общем порядке, соискатель гражданства должен подать свое заявление вместе с необходимыми документами и квитанцией об уплате госпошлины в размере 3500 рублей. Данные документы ровно так же подаются либо в миграционный орган УМВД по месту жительства в случае проживания лица в России либо в консульское учреждение – если за рубежом.

Стоит также отметить, что обязательно наличие документов, которые служат одним из оснований получения гражданства в упрощенном порядке. Например, помимо документов, подтверждающих личность, соискатель гражданства должен приложить копию паспорта близкого родственника-гражданина Российской Федерации.

Далее, когда заявление принято, сотрудник органов УМВД рассматривает данные документы и принимает решение либо о готовности пакетов документов для дальнейшего рассмотрения либо об их неготовности.

В случае, если принимается решение о достаточности документов, на заявителя оформляют личное дело и персональную учетную карточку.

Необходимо кратко обозначить основания, позволяющие собственно подать заявление на получение российского гражданства его соискателями. Так, для граждан, состоящих в браке, необходимо пройти несколько подготовительных этапов прежде, чем претендовать на получение гражданства. В данном случае обязательна регистрация брака в органах ЗАГС и последующее получение вида на жительство.

Для лиц, которые стали участниками программы по содействию добровольному переселению соотечественников, главным условием получения статуса претендента на гражданство, как уже говорилось выше, является непосредственное участие в этой программе.

Носители языка могут претендовать на получение гражданства только после того, как признаются таковыми, пройдя собеседование со специальной комиссией, которая оценит степень того, насколько человек вхож в российский быт, а также его уровень владения языком.

Порядок приобретения российского гражданства -  Биографии и справки

Несовершеннолетние дети, получающие гражданство в упрощенном порядке, могут претендовать на его получение, один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации либо его единственный родитель имеет гражданство Российской Федерации.

Лицо, получившее гражданство в упрощенной форме, так же как и в случае с принятием гражданства в общем порядке, обязано принять Присягу. С этого момента, получив паспорт, некогда претендент на гражданство признается полноправным гражданином Российской Федерации.

Срок, в который рассматривается и принимается решение о приобретении гражданства в упрощенном порядке, значительно короче, чем в общем. Так, проверка всех необходимых документов вместе с решением по ним в упрощенном порядке составляет 6 месяцев.

К тому же, данный срок может стать еще короче, если российское гражданство принимает бывший гражданин Беларуси, Казахстана или Киргизии, поскольку между нашими странами был заключен соответствующий международный договор. Здесь срок составляет всего 3 месяца.

В получении гражданства по данному основанию может быть отказано в случае, если лицо, его получающее:

  •  выступает за насильственное изменение Конституционных основ Российской Федерации;
  •  участвовало или участвует в международных, межнациональных и других военных конфликтах либо в военных конфликтах, направленных против Российской Федерации;
  •  участвует в совершении или подготовке противоправных действий, содержащих признаки экстремистской деятельности;
  •  имело ограничение на въезд в Российскую Федерацию в связи с наличием административного выдворения, депортации;
  •  использует при подаче заявления заведомо подложных документов;
  •  состоит на военной службе в иностранном государстве;
  •  имеет неснятую или непогашенную судимость;
  •  преследуется за совершение преступлений;
  •  осуждены или отбывают наказание в виде лишения свободы

Гражданство РФ в упрощенном порядке

Данный отказ можно обжаловать, устранив его причину в случае, если это возможно. Кроме того, законодательством предусмотрено право на судебное обжалование принятого решения.

Кроме того, еще одним способом обжалования в этом случае является подача искового заявления в суд в течение 3 месяцев со дня его получения. Дело, в случае его принятия, рассматривается судом в течение 2 месяцев. Если суд посчитает, что отказ имел неправомерный характер, то миграционный орган, принявший решение об отказе, будет нести обязанность доказать его обоснованность.

Гражданство РФ в 2020 году можно оформить 2-мя способами:

  1. В общем порядке.
  2. В упрощённом порядке.

Общий и упрощённый порядки отличаются:

  • сроком необходимого проживания на территории России на основании вида на жительство (в общем порядке необходимо прожить 5 лет, в упрощённом 1 год);
  • сроком рассмотрения поданных документов для получения гражданства (в общем порядке в течение 1-го года, в упрощённом до 6 месяцев);
  • компетенцией принятия решения (в общем порядке решение принимает президент РФ, в упрощённом руководители территориальных органом ГУВМ МВД России (ФМС)).

Помимо вышеперечисленных способов, российское гражданство также можно получить по рождению и в результате восстановления в гражданстве.

После чего конкретизировать перечень необходимых документов (в зависимости от оснований приобретения гражданства).

Предлагаем ознакомиться  Процедура приобретения гражданства рф

При общем порядке решение о предоставлении гражданства принимает глава государства, оно оформляется указом президента РФ. Срок рассмотрения документов составляет один год. Получить российское гражданство в общем порядке может любой дееспособный совершеннолетний гражданин иностранного государства (или лицо без гражданства), если он постоянно проживает на территории РФ не менее пяти лет с момента получения вида на жительство (в течение этого срока разрешается выезжать из России не более чем на три месяца в течение одного года).

— наличие у заявителя высоких достижений в области науки, техники и культуры, либо обладание профессией, представляющей интерес для РФ;

— получение заявителем политического убежища на территории РФ;

— наличие статуса беженца.

Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в гражданство главой государства без соблюдения условий, о которых говорилось выше. Военнослужащие — контрактники Вооруженных сил РФ (или других российских воинских формирований), имеющие гражданство бывших республик СССР, могут получить российское гражданство, отслужив три года. При этом им не нужно представлять вид на жительство.

Статус иностранцев в РФ

Иностранные граждане, обращающиеся с заявлениями на получение российского гражданства на территории РФ, должны обладать легальным статусом (например, иметь вид на жительство, ВНЖ). Лица, находящиеся в России незаконно, не могут претендовать на получение гражданства. Статус иностранцев в РФ регулируется федеральными законами «О беженцах» от 19 февраля 1993 года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, постановлением правительства РФ «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» от 22 июля 2014 года, международными договорами РФ и др.

— бывшие граждане СССР, родившиеся на территории РСФСР;

Порядок приобретения российского гражданства -  Биографии и справки

— лица, родившиеся на территории РФ;

— лица, состоящие в браке с гражданином РФ, проживающим в России;

— поступившие на военную службу в РФ;

— участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

— лица, имеющие ребенка состоящего в гражданстве РФ;

Порядок приобретения российского гражданства -  Биографии и справки

— лица, осуществляющие инвестиции в России, в размере, установленном правительством РФ;

— некоторые другие категории иностранных граждан, имеющие прямых родственников — граждан России.

Вместе с подачей заявления на РВП проводится обязательная дактилоскопическая регистрация иностранцев.

Через полгода после получения РВП иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство сроком на пять лет (может продлеваться многократно). Соответствующее заявление подается по месту проживания иностранного гражданина в территориальные органы МВД. До получения ВНЖ иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании РВП.

Исключение сделано для высококвалифицированных специалистов, лиц, признанных носителями русского языка и членов их семей. Кроме того, ВНЖ в упрощенном порядке могут получить иностранные граждане, прибывшие в РФ «в экстренном массовом порядке», признанные беженцами или получившие временное убежище на территории России, и ставшие участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.

Способы получения гражданства РФ

При упрощенном порядке гражданство предоставляется без требований о наличии вида на жительство и проживания в РФ в течение пяти лет. Срок рассмотрения документов в этом случае составляет не более шести месяцев. Для граждан Белоруссии, Казахстана и Киргизии он сокращен до трех месяцев, в соответствии с четырехсторонним соглашением об упрощенном порядке приобретения гражданства, подписанным 26 февраля 1999 года (вступило в силу 4 ноября 2000 года).

— лица, имеющие хотя бы одного родителя — гражданина РФ, проживающего в России;

— лица, проживающие в России и более трех лет состоящие в зарегистрированном браке с гражданином (гражданкой) РФ;

— бывшие граждане СССР, рожденные на территории РСФСР;

— бывшие граждане СССР, проживавшие и проживающие в республиках бывшего Советского Союза и не получившие гражданства независимых государств, созданных в этих республиках;

— бывшие граждане СССР, проживающие в России и являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны;

— лица, получившие в РФ профессиональное образование по госпрограммам после 1 июля 2002 года и проработавшие в России легально не менее трех лет (с отчислением работодателем с их доходов страховых взносов в Пенсионный фонд);

— индивидуальные предприниматели, проработавшие в России непрерывно не менее трех лет и отчислявшие ежегодно налоги, сборы и платежи в Пенсионный фонд на сумму не менее 1 млн руб.;

— инвесторы, чья доля в уставном капитале российских компаний, специализирующихся в определенных правительством РФ видах деятельности, в течение трех лет составляла не менее 10%. При этом размер уставного капитала этих компаний должен быть не менее 100 млн руб., а сумма уплаченных ими ежегодно в течение трех лет налогов, сборов и взносов в Пенсионный фонд — не менее 6 млн руб.;

— лица, проработавшие в России не менее трех лет по специальности, включенной в специальный перечень Министерства труда и социальной защиты РФ (в него входит 74 профессии, в том числе врач-специалист, медсестра, фрезеровщик, инженер-проектировщик и др.), с отчислением работодателем с их доходов страховых взносов в Пенсионный фонд;

— нетрудоспособные лица, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей — граждан России;

— некоторые другие категории детей и недееспособных лиц.

Кроме того, гражданство России в упрощенном порядке могут получить еще две категории иностранных граждан и лиц без гражданства (срок рассмотрения их заявлений составляет три месяца). К первой относятся лица, постоянно проживающие в РФ на законном основании и признанные носителями русского языка специальной комиссией, формируемой органами МВД с привлечением филологов и лингвистов.

Предлагаем ознакомиться  Ходатайство об уточнении требований арбитраж

При этом они должны дать обязательство соблюдать российскую конституцию и законы, иметь легальные доходы, а также отказаться от иностранного гражданства (для граждан Украины достаточно представить нотариально заверенную копию заявления об отказе от гражданства, отправленного в диппредставительство этой страны).

Ко второй категории относятся участники госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников и члены их семей. Они должны быть официально зарегистрированы на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания.

В случае отклонения заявления о принятии в российское гражданство заявитель может по истечении года обратиться с повторным прошением.

Дееспособный иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, имеет право подать заявление о приёме в гражданство РФ в общем порядке, в случае если им были соблюдены следующие условия:

  1. Проживает на территории России (со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ) непрерывно в течение 5 лет, (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.13 ФЗ № 62). Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1-го года.
  2. Имеет законный источник денежных средств, достаточный для существования (подтверждается справкой о доходах, выпиской из банка (в случае наличия вклада) и т.д.).
  3. Владеет русским языком (подтверждается документом об образовании или сертификатом, о прохождении специального тестирования).
  4. Обратился в полномочный орган иностранного государства, с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства (отказ от гражданства не требуется, если это предусмотрено законодательством РФ).
  5. Обязуется соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации.

Ст.14 ФЗ № 62 определены категории иностранным граждан, для которых требования пунктов 1,2,3,4 для общего порядка упрощены, либо полностью отсутствуют.

Так на основании данной статьи:

  1. Иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, имеет право подать заявление о приёме в гражданство РФ без соблюдения всех требований п.1 в случае если он:
    • имеет хотя бы одного родителя с гражданством РФ, проживающего на территории России;
    • имел гражданство СССР, проживал и проживает в государстве, входившем в состав СССР, но не получил гражданства этого государства и остаётся в результате этого лицом без гражданства;
    • является гражданином государства, входившего в состав СССР, получил среднее профессиональное или высшее образование в созданных в Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после 1 июля 2002 года;
    • является нетрудоспособным, прибыл в Россию из государства, входившего в состав СССР, и зарегистрирован по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года.
  2. Иностранный гражданин, имеет право подать заявление о приёме в гражданство РФ без соблюдения требования п. 1 касаемого срока проживания (в течение 5 лет), а подать его уже по истечении 1-го года в случае если он:
    • родился на территории РСФСР и имел гражданство бывшего СССР;
    • состоит в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет;
    • нетрудоспособен и имеет дееспособного ребёнка (который достиг 18-летия, и является гражданином РФ);
    • имеет ребенка, который является гражданином РФ, в случае, если другой родитель, являющийся гражданином Российской Федерации, умер, был признан безвестно отсутствующим, лишен родительских прав и в др. подобных случаях.
  3. В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения требований пунктов 1,2,3,4 и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории России.

На приобретение гражданства в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 Федерального закона №62 “О гражданстве Российской Федерации” могут претендовать иностранные граждане и лица без гражданства, если они:

  1.  имеют хотя бы одного родителя, проживающего на территории Российской Федерации и имеющего гражданство РФ; 
    *каждое последующее основание предполагает наличие документов, подтверждающих данный факт. В данном случае необходимо, чтобы у родителя соискателя имелась постоянная регистрация по месту жительства.
  2.  имели гражданство СССР, проживали или проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства;
  3.  родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
  4.  не менее трех лет находятся в браке с гражданином (гражданкой) РФ;
  5.  являясь нетрудоспособными, имеют совершеннолетних и дееспособных сына или дочь;
  6.  имеют ребенка-гражданина РФ, в случае, если второй родитель, имеющий гражданство России: умер; лишен родительских прав; признается недееспособным или ограниченным в дееспособности; признан безвестно отсутствующим;
  7.  имеют совершеннолетних сына или дочь, имеющих гражданство РФ и признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности, в случае, если второй родитель-гражданин России:
    • а. умер;
    • б. лишен родительских прав;
    • в. признается недееспособным или ограниченным в дееспособности;
    • г. признан безвестно отсутствующим;
  8.  получившие на территории РФ после 1 июля 2002 года профессиональное образовании и осуществляющие на территории России трудовую деятельность сроком не менее 3-х лет;
  9.  индивидуальные предприниматели с уставным капиталом не менее 10 000 000 рублей;
  10.  признаны носителями русского языка.

Кроме того, без получения вида на жительство на принятие гражданства Российской Федерации в упрощенной форме могут претендовать;

  •  участники Государственной программы по добровольному переселению соотечественников; Требуется только отказ от гражданства иностранного государства и получение разрешения на временное проживание.
  •  ветераны Великой Отечественной войны, ранее имевшие гражданство СССР, в настоящее время проживающие на территории России. Нужно получить разрешение на временное проживание и зарегистрироваться по месту жительства.
  •  являющиеся нетрудоспособными, прибывшие в Россию из государств, ранее входивших в состав СССР и имевшие на территории РФ регистрацию по месту жительства.
Предлагаем ознакомиться  Уборка офисных помещений требования

Таким образом, из-за наличия ряда облегчающих условий, упрощенный порядок приобретения гражданства является наиболее приемлемым для соискателей при достижении желаемой цели.

В зависимости от того, по какой процедуре осуществляется прием в гражданство, могут потребоваться разные документы.

По общему порядку

Общий порядок приема в гражданство требует предоставления следующих документов:

  1.  Вид на жительство;
  2.  Нотариально удостоверенная копия паспорта;
  3.  Нотариально удостоверенная копия свидетельства о рождении;
  4. Нотариально удостоверенная копия свидетельства о заключении брака, расторжении брака;
  5.  Документ, подтверждающий обращение с заявлением об отказе от имеющегося гражданства;
  6. Документ о наличии законного источника средств к существованию;
  7.  Квитанция об оплате государственной пошлины 3500 руб.
  8. Нотариально удостоверенная копия ИНН;
  9.  Копия трудовой книжки;
  10.  4 фотографии 3×4 см

Также при приеме в гражданство в общем порядке Указ Президента №1325 закрепляет, что документом, подтверждающим доход, может быть свидетельство о назначении пенсии.

Упрощенный порядок

При подготовке документов на получение гражданства в упрощенном порядке следует особое внимание обратить на предоставление следующих документов: копия свидетельства о рождении; копия свидетельства о заключении брака. Исходя из условий предоставления гражданства в порядке упрощения, данные документы следует заверять нотариально.

Законодательное регулирование

28 декабря 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки в федеральный закон «О гражданстве». Документ наделяет главу государства правом определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые вправе подать заявление на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке.

гражданство в упрощенном порядке

Кроме того, закон упростил процедуру для участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. От них более не требуется обязательное наличие регистрации по месту жительства в субъекте РФ, выбранном ими для проживания. Для получения гражданства в упрощенном порядке достаточно состоять на учете в территориальных органах МВД по месту пребывания в РФ (при наличии РВП или ВНЖ). Данные поправки в закон о гражданстве вступили в силу 29 марта 2019 года.

Основания для отказа в приеме в гражданство РФ

— выступает за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создает угрозу безопасности РФ;

— участвовал в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах;

— участвовал в террористической, экстремистской деятельности, представляющей угрозу национальной безопасности РФ;

— использовал при подаче заявления подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения;

— осужден, имеет неснятую или непогашенную судимость, преследуется российскими правоохранительными органами и др.

— если в судебном порядке установлен факт использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений;

— если целью приобретения гражданства являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ;

— отказа заявителя от принесения присяги.

Гражданство РФ по рождению

Ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения:

  1. Оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребёнка).
  2. Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
  3. Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, (только при условии, рождения ребёнка на территории России).
  4. Оба родителя или единственный родитель, которые проживают на территории России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства (только при условии, что ребенок родился на территории России, а государство (гражданами которого являются родители) отказали в предоставлении ребенку своего гражданства).

Помимо этого, ребенок, который находится на территории России и родители которого неизвестны, так же становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребёнка.

Присяга

Лица, получающие российское гражданство, обязаны принести присягу. Ее текст гласит: «Я, Ф. И. О., добровольно и осознанно принимая гражданство РФ, клянусь: соблюдать конституцию и законодательство РФ, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции».

Статистика

В 2018 году, по данным МВД России, в гражданство России были приняты 269 тыс. 362 человека, в том числе 83 тыс. 81 гражданин Украины, 45 тыс. 362 — Казахстана, 35 тыс. 732 — Таджикистана, 27 тыс. 134 — Армении, 21 тыс. 67 — Узбекистана. В 2017 году российское гражданство получили 257 тыс. 822 человека, в том числе 85 тыс.

Всего в 2012-2017 годы гражданство России получили свыше 1 млн человек, из них 525 тыс. по госпрограмме содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.

Бланк заявления на гражданство

По сообщению начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ Ольги Кирилловой, за 2014-2017 годы и первое полугодие 2018 года гражданство РФ приобрели 312 тыс. граждан Украины. Общее число беженцев из этой страны в Россию после 2014 года, по информации депутата Госдумы Константина Затулина, составило более 2,5 млн человек.

В 2014 году временное убежище в России получили 250 тыс. человек (в 2013 году — 2 тыс. 822), в 2015 году — 149,6 тыс., в 2016 году — 22 тыс., в 2017 году -10,4 тыс. человек. К началу 2019 года статус временного убежища в России имели 76 тыс. человек (98% — беженцы из Украины).

По разрешению на временное проживание в России в конце 2018 года находились 512 тыс. 852 человека, по виду на жительство — 630 тыс. 610.

По состоянию на 1 августа 2018 года, по словам Кирилловой, на территории Российской Федерации находилось 8,5 млн граждан СНГ.