Понятие прожиточного минимума

Прожиточный минимум – это базисное понятие, на котором основывается множество экономических показателей. От ПМ рассчитываются социальные пособия, рассчитывается минимальный размер оплаты труда, на его основе формируется государственный и федеральные бюджет. Именно поэтому ПМ считается юазовой расчетной величиной и требует регулярной корректировки.

Прожиточный минимум – это финансовый эквивалент минимального уровня потребления. Если говорить более понятно, то ПМ – это тот минимум, который необходим одному человеку для удовлетворения своих потребностей. Он складывается из нескольких базовых показателей:

  1. Содержание жилого помещения.
  2. Продукты питания.
  3. Одежда и обувь.
  4. Транспортные расходы.
  5. Гигиенические и санитарные предметы.

Все пункты рассчитываются исходя из установленных минимальных потребностей человека и подсчитываются на месяц. ПМ пересчитывается ежеквартально, опираясь на реальные цены, на те товары и услуги, которые заложены в данном показателе.

Прожиточный минимум и МРОТ: в чем разница

МРОТ – сокращенное обозначение минимального размера оплаты труда наемных сотрудников. Наниматель (работодатель) не вправе платить зарплату ниже МРОТ, если подчиненный отработал установленную норму времени и должным образом выполнил свои трудовые функции — об этом предупреждает Трудовой кодекс РФ (ст. 133).

Размер федерального МРОТ определяет закон № 82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда». Сейчас он привязан к ПМ, так как с 01.01.2019г. не допускается величина МРОТ меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных россиян во II квартале предыдущего года. Соответствующие поправки в ст.1 закона № 82-ФЗ были внесены федеральным законом № 481-ФЗ от 25.12.2018.

Прожиточный минимум определяется на основе статистических данных. Это минимальная «потребительская корзина» товаров и услуг (их стоимость), необходимых для нормальной жизнедеятельности человека, плюс обязательные платежи и сборы. В отличие от МРОТ, который одинаков для всех работников, ПМ ежеквартально рассчитывается в четырех величинах:

  • в целом — на душу населения;

  • для детей;

  • для лиц пенсионного возраста;

  • для трудоспособных граждан.

При расчетах учитываются особые потребности, имеющиеся у каждой категории. Порядок определения ПМ регулируется специальным правовым актом – федеральным законом «О прожиточном минимуме» № 134-ФЗ от 24.10.1997.

Несмотря на то, что сейчас МРОТ равен прожиточному минимуму, эти величины имеют разное предназначение. Согласно ст. 3 закона № 82-ФЗ, МРОТ применяется для расчета:

  • оплаты наемного труда (в том числе, суммы отпускных);

  • пособий – больничных, по беременности и родам (в определенных случаях, например, при недостатке страхового стажа или среднедневном заработке меньше МРОТ);

  • иных выплат по обязательному соцстрахованию.

На что влияет размер ПМ, сообщает ст. 2 закона «О прожиточном минимуме». От его значения, в частности, зависит:

  • формирование бюджетов – на федеральном и региональном уровнях;

  • оценка уровня жизни граждан – при разработке социальной политики государства;

  • обоснование размера федерального МРОТ;

  • определение величин различных денежных выплат – пособий, стипендий и т.д.;

  • отнесение граждан к категории малоимущих, позволяющее получить дополнительную социальную поддержку;

  • индексация алиментов (Семейный кодекс РФ, ст. 117).

Предлагаем ознакомиться  В какой срок нужно вступать в наследство после смерти

Определив прожиточный минимум и МРОТ, в чем разница данных понятий, следует отметить их сходный признак. Оба значения устанавливаются как в целом по стране, так и отдельно в каждом российском регионе.

МРОТ в субъекте Российской Федерации не должен быть ниже федерального значения, его размер определяется трехсторонним региональным соглашением (между правительством субъекта РФ, союзом предпринимателей и промышленников региона, объединением профсоюзов — Трудовой кодекс РФ, ст.133.1).

Региональный ПМ рассчитывается с учетом национальных и климатических особенностей территории, потребительских предпочтений (закон № 134-ФЗ, ст.3). Правила определения федерального ПМ содержатся в Постановлении Правительства № 56 от 29.01.2013. Методические рекомендации расчета прожиточного минимума, разработанные для регионов, утверждены Постановлением Правительства № 54 от 28.01.2013.

Величина прожиточного минимума в России

На начало 2018 года прожиточный минимум является результатом расчета за 3 квартал 2017 года. Пересмотр цифр произойдет только к апрелю 2018 года по итогам цифр 4-го квартала 2017 года. Так как ПМ зависит от потребностей гражданина, то он разделяется на три основных категории – несовершеннолетние дети, люди, находящиеся в трудоспособном возрасте, пенсионеры. Потребительские корзины для каждой категории свои, поэтому на выходе цифры получается отличными друг от друга.

Величина ПМ на начало 2018 года в России составляет:

  1. Общий показатель на одного гражданина – 10 328 руб.
  2. Несовершеннолетним – 10 181.
  3. Трудоспособным людям – 11 160.
  4. Пенсионерам – 8 496.

Очевидно, что базовые условия жителя Приморского края и Северного региона отличаются друг от друга, а потому не может применяться единая цифра на всей территории огромной Российской Федерации.

МРОТ и прожиточный минимум в 2019 году

С начала 2019 года для наемных работников минимум оплаты труда составляет 11 280 рублей. Эта денежная сумма идентична прожиточному минимуму, установленному государством во втором квартале 2018 года для трудоспособного населения (Приказ Минтруда № 550н от 24.08.2018).

Прожиточный минимум 2019 года уже дважды менялся (Приказы Минтруда № 461н от 02.07.2019 и № 561н от 09.08.2019). В первом и во втором кварталах федеральный ПМ был установлен в следующих значениях:

  • для трудоспособных граждан: 11653 руб. (Iкв.) / 12130 руб. (IIкв.);

  • для детей – до 15 лет включительно: 10585 руб. (Iкв.) / 11004 руб. (IIкв.);

  • для пенсионеров: 8894 руб. (Iкв.) / 9236 руб. (IIкв.);

  • в целом на душу населения: 10753 руб. (Iкв.) / 11185 руб. (IIкв.).

ПМ на третий квартал 2019 года рассчитают примерно в ноябре.

Установление минимального размера оплаты труда

Минимальный размер оплаты труда – это специализированный показатель, который применяется лишь для трудоспособного населения при определении уровня индивидуальной зарплаты. МРОТ является минимальной границей оплаты труда. Он определяет ниже, какого показателя платить за выполненную работу нельзя.

Размер МРОТ отличается по регионам, так как основывается на общем уровне жизни в конкретном районе. Один из наиболее высоких МРОТ наблюдается в Москве, он составляет 18 742 рубля. Но данная цифра не самая большая, например, в Магаданской области он составляет 21 060, а в Мурманской – 21 842. Между тем средняя цифра по стране составляет 9 489 руб., ниже которой МРОТ не устанавливается.

Предлагаем ознакомиться  Охрана труда и техника безопасности на производстве: инструкция, общие правила для рабочего места

МРОТ и прожиточный минимум - в чем разница (нюансы)?

Установленная минималка по зарплате влияет на очень многие цифры. Она не только четко очерчивает нижнюю границу, за которую работодатель спуститься не может, но и является отправной точкой для установления многих платежей взносов. Например, с ее учетом рассчитывается:

  1. Сумма страховых взносов с индивидуальных предпринимателей.
  2. Пособия по потере кормильца.

В отдельных случаях алиментные выплаты также привязываются к этой цифре, например, тогда, когда алиментоплательщик не имеет официальных или стабильных доходов.

Минимальный заработок устанавливается исходя из следующих базовых критериев:

  1. Работник трудится пять дней в неделю в течение календарного месяца.
  2. Рабочий день наемного лица составляет обязательные восемь часов.

Не всегда работодатель обязан начислять минимально установленный уровень. Приведем ряд законных случаев, когда наниматель выплатит меньше МРОТ за месяц и будет прав:

  1. Сотрудник работает по совместительству или на условиях особого графика, при котором он выполняет свои обязанности не в тех объемах, которые были установлены базово.
  2. Наемное лицо трудоустроено на полную ставку, но по индивидуальным причинам не отработал весь месяц в положенном объеме. К примеру, брал дни за свой счет, уходил в отпуск или болел.
  3. Из установленного по закону минимума были вычтены налоги, в результате чего сумма уменьшилась.

Некоторые работники считают, что МРОТ должен быть приравнен к окладу или тарифной ставке. Однако таких указаний в ТК РФ нет, поэтому в минимальную сумму могут входить и оклад, и иные стимулирующие выплаты и доплаты.

Взаимосвязь заработной платы и МРОТ

В статье 133 Трудового кодекса РФ есть четкие указания о том, что прожиточный минимум и МРОТ – это две неразрывные величины. В частности, там указывается, что оплата труда должна ориентироваться на потребительскую корзину и быть не ниже ПМ. Это не значит, что величины должны быть идентичны в любом случае, фактически МРОТ может быть либо равен, либо больше ПМ.

Правительство РФ заявляет о том, что в 2018 году этот диссонанс будет наконец-то устранен и две цифры сравняются в своем показателе. Прийти в логическое соответствие они должны к 1 мая 2018 года. Начиная с 1 мая зарплата в своей минималке не должна более опускаться ниже ПМ. Эта корректировка позволит не только улучшить жизнь малообеспеченных слоев населения, но и повысить уровень доходов в общем.

Что предпринять, если зарплата меньше МРОТ

На практике нередко встречается, когда зарплата ниже МРОТ. У обделенных работников возникает вопрос, что делать в этом случае и куда обращаться за защитой своих прав.

Первое, с чего следует начать до того, как начать жаловаться на нанимателя, — это оценить ситуацию здраво. Для этого необходимо прочитать трудовой договор тщательно, чтобы выяснить, сколько было обещано по документам, и собрать бумаги о реальной цифре выплат. Не забывая о том, что отработано, должно быть, полное количество часов в месяце, без пропусков по тем или иным причинам.

При обнаружении законных оснований для жалоб на работодателя следует:

  1. Собрать максимальную доказательную базу по заявленному нарушению.
  2. Обратиться за помощью в один из установленных по закону органов защиты прав трудящихся.

В РФ при нарушении норм трудового законодательства гражданин имеет право обратиться в Трудовую инспекцию, прокуратуру или судебную инстанцию.

Ответственность работодателя

Основным документом для обеих сторон трудового сотрудничества является договор.

В нем наниматель обязан прописать, какой размер оплаты он устанавливает работнику. В зависимости от того, будет ли обнаружено нарушение при документальном оформлении или фактически уменьшена зарплата уже на этапе начисления и выплаты, применяется наказание к юридическим лицам.

Предлагаем ознакомиться  Жалоба на ТСЖ Родонит 26 как и куда написать

Ответственность может быть:

  1. Административной в виде штрафов различной величины.
  2. Уголовной, в виде заключения под стражу и запрет на осуществление деятельности в течение указанного количества лет. Уголовная ответственность также не отменяет штрафы.

Наказательные меры могут применяться по отношению к организации или к ответственному лицу, чья вина установлена.

Административная

Административные наказания применяются на основании статей КоАП. Что касается конкретной ситуации, в которой речь идет о сознательном занижении выплат за произведенный труд, то суммы штрафов прописываются в статье 5.27 КоАП.

Штрафы могут быть следующими:

  1. От одной до пяти тысяч рублей, если речь идет об индивидуальных предпринимателях.
  2. От тридцати до пятидесяти тысяч, когда в нарушении уличено юридическое лицо.

Повторно выявленное нарушение влечет такие последствия:

  1. ИП получают от 10 до 20 тысяч.
  2. Юрлица – от 50 до 70 тысяч рублей.

Максимально разрешенным штрафным барьером считается полмиллиона рублей. Он применяется в том случае, если зарплата не только была занижена, но и не выплачена вовсе. Частичная невыплата может грозить нанимателю суммой в 120 тысяч.

Желая сократить расходы на з/п, работодатели могут принимать работников по гражданско-правовым соглашениям, устанавливая оплату ниже МРОТ. Такое действие также считается незаконным и влечет административное наказание в пределах ста тысяч рублей, а при вторичном нарушении сумма удваивается.

Уголовная

Уголовная ответственность, в отличие от административной, применяется по отношению к ответственным лицам, а не к организации.

Фактически незаконное снижение выплат меньше установленного минимального порога может классифицироваться по ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ – невыплата заработной платы или иных обязательных пособий.

К ответственным лицам могут быть применены одновременно несколько мер наказания:

  1. Лишение свободы до трех лет.
  2. Право занимать определенные должности или заниматься каким-то родом деятельности.
  3. Штраф.

Судебная практика

Балахтинский районный суд Красноярского края рассмотрел иск от наемных лиц, которые трудились в Товариществе собственников недвижимости. Истцы предоставили неоспоримые свидетельства того, что председатель правления умышленно занижала заработную плату ниже МРОТ и не выплачивала ее на протяжении более двух месяцев.

В ходе рассмотрения иска было выяснено, что председатель совершила противоправные действия хоть и умышленно, то есть, осознавая незаконность поступка, но без материальной личной выгоды. Таким образом, она желала увеличить количество имеющихся расчетных средств на счету, чем повышала свой авторитет в глазах других собственников. Деньги тратились на расчеты с поставщиками услуг и удовлетворение хозяйственных нужд.

В связи с тем, что подсудимая полностью признала свою вину и добровольно выплатила все удержанные суммы, с учетом пени за задержку, суд приговорил ее к штрафу в размере 100 000 рублей.