Квоты: когда они устанавливаются

Введение системы квотирования для претендентов занять вакансии обязывает работодателей не отказывать в трудоустройстве инвалидам и людям, не достигшим совершеннолетия.

Подобный механизм регулирует также возможность трудоустройства граждан других стран на российские предприятия. Таким образом, квотированию подлежит прием на работу:

  • представителей молодежи, не достигших совершеннолетия;
  • людей с ограниченными возможностями;
  • иностранных граждан.

Квотирование применяется на рынках трудовых ресурсов каждой развитой страны.

Понятие и законодательное регулирование

Раскрывает данное понятие ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Из него выделяются признаки лиц данной категории.

1. Проблемы со здоровьем, связанные с хроническими расстройствами.

2. Необходимость в социальной защите.

Квота для приема на работу в 2020: инвалидов, несовершеннолетних

3. Объективная необходимость в социальной защите.

4. Ограничение жизнедеятельности (I, II, III группы).

Детям, которым еще не исполнилось 18 лет, присваивается статус «ребенок-инвалид» без указания группы. Лицам старше этого возраста присваивается та или иная группа. У каждой группы имеется свой срок.

Ниже представлен перечень документов, регламентирующих прием на работу людей с ограничениями на территории РФ.

Они помогут разобраться во всех тонкостях вопроса:

  • приказ Министерства Здравоохранения и социального развития России №1031н от 24.11.2010 года;
  • приказ №664н, изданный Министерством труда и социальной защиты 2014 года;
  • федеральный закон №181-ФЗ с правками от 2014 года «Социальная защита инвалидов в РФ»;
  • приказ Министерства Здравоохранения и социального развития России №379н от 2008 года;
  • статьи Трудового кодекса Российской Федерации (128, 113, 96, 92, 94 и 99).

ВАЖНО! Инвалид имеет право не предоставлять справку об инвалидности при устройстве на работу. Он может вообще не сообщать о своем статусе работодателю.

Квотируемое рабочее место представляет собой определенное количество вакансий, которые предусмотрены специально для трудоустройства особых категорий работников. Эти категории могут определяться в соответствии с законодательными актами — как местного, так и федерального уровня.

Причины этого могут быть разными: состояние здоровья, неподходящий возраст,

отсутствие опыта и т. п. Как правило, работодателям, которые трудоустраивают таких работников, государство предоставляет за это определенные льготы.

На федеральном уровне не существует единого нормативно-правового акта, который бы регулировал этот вопрос. Частично он затрагивается в таких законах:

  • «О занятости населения в РФ»;
  • «О соцзащите инвалидов в РФ».

Квота для приема на работу в 2020: инвалидов, несовершеннолетних

Более подробно регулирование предоставляемых квот осуществляется уже региональными законодательными документами. Поэтому и льготные категории работников, которые получают право на такие места, могут различаться в зависимости от территории.

Штрафы за неисполнение обязанностей по предоставлению квот на рабочие места регулирует статья 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На середину 2020 года работник, который нарушил закон о квотировании, должен заплатить от 5 до 10 тысяч рублей. После 1 января 2020 года штрафы составят от 10 до 50 тысяч для должностных лиц и от 100 до 500 тысяч — для юридических.

Также, начиная с 2020 года, такие же штрафы могут быть назначены за отказ приема по квоте или невнесение выплат в Фонд содействия трудоустройству инвалидов.

Таким образом, квотируемое место означает, что работа предназначена для социально незащищенных слоёв населения, выпускников вузов и людей предпенсионного возраста. Работодатели предоставляют до 4% рабочих мест лицам из вышеупомянутых категорий. Невыполнение норм квотирования является административным правонарушением и карается штрафом.

Особенности квотирования для несовершеннолетних

Механизм установления квот касательно обеспечения работой несовершеннолетних должен реализоваться на основе законов, принятых субъектами РФ. Согласно этим нормативам:

  • работодатели несут обязательство по установлению квот в своих компаниях;
  • они же должны регламентировать их количество;
  • предоставлять отчетность;
  • определять соответствующие категории граждан, для которых действуют квоты, или же им взамен выдаются компенсации в денежной форме.
Предлагаем ознакомиться  Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла и ветеранам труда (с изменениями на 21 июня 2019 года)

Сотруднику сняли инвалидность: действия работодателя

Как поступить, если сотруднику по результатам медицинской экспертизы сняли инвалидность? Некоторые работодатели считают, что такое решение медиков — законное основание для увольнения бывшего льготника. Но на самом деле ни один законодательный акт не содержит нормы, позволяющей прекратить трудовой договор лишь по причине снятия инвалидности. Ни одно основание из перечня, закрепленного ст.77 ТК РФ, не соответствует данной ситуации. Поэтому ни о каком увольнении речь не идет.

Квота для приема на работу в 2020: инвалидов, несовершеннолетних

Но как же выполнять квоту? Ведь работник уже не считается инвалидом, но при этом продолжает занимать льготное место. Следовательно, квота не выполняется, что чревато для работодателя административной ответственностью в виде штрафа. Вариантов всего два:

  • перевести сотрудника на другую работу, соответствующую его состоянию здоровья и квалификации, а на освободившееся место принять инвалида;
  • оставить сотрудника на прежней работе, создав на предприятии новое рабочее место для инвалида в счет квоты.

Чтобы выполнить обязательство по квотированию, нужно создать в штатном расписании вакансии для работников с инвалидностью. Создайте для сотрудника специальные условия труда и своевременно отчитывайтесь о наличии вакансий в территориальный орган вашего субъекта.

Первым делом кадровик должен ознакомиться с потенциальным работником и подходящими для него условиями труда. Оценка должна проходить в рамках законодательства. Необоснованный отказ является неправомерным.

СПРАВКА: Работодатель не вправе отказать, если работник направлен по квоте. Если человек пришел устраиваться самостоятельно без направления от службы занятости, то он принимается на общих основаниях исходя из его профессиональных качеств.

Информация об инвалидности должна быть подтверждена документально только в том случае, если этого не требует трудовой договор. Опять же по квоте.

О наличии каких-то противопоказаний или особых рекомендаций относительно рабочих условий можно узнать из следующих документов:

  • заключение медицинской экспертизы;
  • программ реабилитации (индивидуальная).

Человеку с инвалидностью должна предоставляться большая защита и помощь, чем здоровым гражданам. Ожидать ее следует от государства и от региональных организаций. Тем самым исполняется один из принципов основополагающего закона (Конституции), который гласит о праве каждого гражданина воплотить на практике наявные возможности и способности трудиться.

Когда местные органы не приняли необходимого закона и не установили к нанимателю требований касательно квот, то это не означает их отсутствие вообще. Руководитель предприятия обязан исполнять положения федерального закона № 181-ФЗ, который принят с целью защитить инвалидов социально.

Число работников, чел. Процент квоты
35-100 до 3,0
100 и больше 2,0 – 4,0

Квота для приема на работу в 2020: инвалидов, несовершеннолетних

Когда проводится расчет квоты, в СЧ не включают тех, кто трудится в условиях, относящихся к вредным или опасным.

Установление конкретного процента квотирования согласно законодательству страны вверено властям в регионах.

№ п/п Частые ошибки
1. Неправильно определена доля среднесписочного числа инвалидов. В результате она составляет менее 2% от СЧ сотрудников в целом
2. Рабочие условия не соответствуют тем требованиям и нормам, которым должны отвечать такие места
3. Человеку с ограниченными возможностями предоставили рабочее место, вид труда по которому ему запрещен и значится в перечне медицинских противопоказаний

Нередко наниматели попросту отказывают в трудоустройстве несовершеннолетним или инвалидам, хотя в компании присутствуют соответствующие вакансии.

Вопрос к эксперту. Как подсчитать СЧ сотрудников, актуальную для расчета квоты для людей с ограниченными возможностями?

Ответ. Чтобы все подсчитать правильно, немаловажно помнить, что в расчетах используются данные ф. 4-П и сведения о рабочих местах с условиями труда, которые за результатами аттестации отнесли к вредным или опасным.

Пример 2

Предпри­

ятие

Число трудящихся СЧ для расчета квоты Расчет квоты Квота фактическая
СЧ (ф. 4-П) с особенными условиями работы
1 42 15 42-15 = 27
2 45 10 45-10 = 35 35·2% = 0,7 1
2 110 5 110-5 = 105 105·2% = 2,1 2
3 200 39 200-39 = 161 161·2% = 3,22 3
Предлагаем ознакомиться  Прохождение медосмотра для устройства на работу

Квота для приема на работу в 2020: инвалидов, несовершеннолетних

На первом предприятии работодатель освобождается от квотирования, поскольку среднесписочная численность его сотрудников меньше 35 чел.

Когда рассчитывается количество рабочих мест, результат округляется до целого числа.

Инспектор по труду Рогов П. Д.

Наличие квот выполняет несколько задач. Механизм квотирования помогает социально незащищенным гражданам получить работу, молодежи – освоить первое рабочее место. Кроме того он способствует защите рынка труда страны.

Индивидуальная программа реабилитации

На предприятии любой формы собственности должны создаваться специальные условия труда, отвечающие рекомендациям программы реабилитации.

В программу занесены сведения о противопоказаниях на некоторые виды работ, обозначены необходимые условия труда.

Указывается все вплоть до продолжительности рабочего дня.

Документ выдается на руки инвалиду вместе со справкой, устанавливающей его статус. Для человека с ограниченными возможностями реабилитационная программа является рекомендацией, от которой можно отказаться полностью или частично.

ВНИМАНИЕ! ИПР сотрудника с ограниченными возможностями обязательно должна выполняться каждой организацией.

Гарантии и льготы

По законодательству люди с ограничениями по здоровью имеют индивидуальный рабочий процесс.

Рабочие часы

У инвалидов I и II групп рабочая неделя сокращается до 35 часов, и это никак не отражается на зарплате. Для инвалидов III группы — 40-часовая неделя остается без изменений. Но если в его ИПР указано, что она должна быть меньше, то работодатель обязан следовать этому пункту.

Также Трудовой кодекс РФ регламентирует продолжительность рабочей смены. Для инвалидов она указывается в медицинском заключении без привязки к группе.

Время отдыха

Инвалиды имеют дополнительные гарантии и в этом трудовом вопросе:

  • их можно привлекать к работе в выходные дни и праздники, только если это не запрещает медицинское заключение;
  • оплачиваемый отпуск – 30 дней в год (не меньше);
  • могут взять неоплачиваемый отпуск — 60 суток в год.
ВАЖНО!

Законом

не запрещено

принимать инвалида на

работу по совместительству

. И на него буду действовать общие нормы (

глава 44 ТК РФ

). А, значит, его рабочее время не сокращается. Все льготы и гарантии он будет получать на основной работе.

Расчет зарплаты

Зарплата инвалидам рассчитывается исходя из локально-нормативных актов предприятия, как и всем прочим сотрудникам.

Имеются лишь некоторые особенности:

  • определенная инвалидность дает право на налоговый вычет в 3 тысячи рублей;
  • при инвалидности I, II группы и с детства имеют право на налоговый вычет, независящий от уровня зарплаты – 500 рублей;
  • пониженные тарифы при выплате страховых взносов.

Законодательство РФ обеспечивает людям с ограниченными возможностями определенные гарантии и льготы в вопросах трудоустройства. Ни для кого не секрет, что работодатели не стремятся принимать таких работников. Чтобы хоть как-то повлиять на ситуацию государство устанавливает квоты для приема на работу инвалидов.

Квота для приема на работу инвалидов — это минимальное количество рабочих мест (от среднесписочной численности работников организации) для трудоустройства инвалидов, которые работодатель обязан создать или выделить за счет собственных средств, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды.

В законе №181-ФЗ прописано, что организации с численностью больше 100 человек обязаны принимать работников-инвалидов. Их количество определено: 2-4% от усредненной численности штата. Также делается региональная поправка.

Такие организации состоят на учете у учреждений, которые занимаются квотированием рабочих мест.

ВНИМАНИЕ! Отказ в приеме на работу инвалида по квоте карается штрафом (2-3 тысячи рублей). Он накладывается на руководителя предприятия.

Государственная система предоставляет льготы работодателям при приеме на работу инвалидов (1, 2, 3 групп соответственно) некоторые послабления для ведения экономической деятельности.

1. Получение невозвращаемой ссуды на обустройство рабочего места для работника с ограничениями по здоровью.

2. Льготы по уплате НДС.

3. Освобождение от уплаты ЕСН с сумм выплат и вознаграждений (до 100 тысяч рублей в течение налогового периода на каждого инвалида любой группы).

ВАЖНО! Стоит учесть, что каких-то специальных послаблений в области обязательного пенсионного страхования закон не предусматривает.

Чтобы воспользоваться перечисленными послаблениями, работодателю необходимо оформить работника-инвалида по всем правилам и соблюдать строгую и своевременную отчетность.

Предлагаем ознакомиться  ПРОВЕРКА НА ПОЛИГРАФЕ (ДЕТЕКТОРЕ ЛЖИ) ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ

Трудоустройство иностранцев: особенности квотирования

Рабочие места для представителей других стран квотируются во многих сегментах экономики страны. Чтобы защитить отечественный рынок труда, государством ежегодно устанавливаются квоты относительно трудоустройства зарубежных специалистов. Тем самым определяется максимальное количество иностранцев, которые могут законно трудиться в той или иной отрасли производства или сферы услуг.

Квота для приема на работу в 2020: инвалидов, несовершеннолетних

Когда наниматель предусматривает прием в свою организацию зарубежных специалистов, ему следует загодя подать в миграционную службу заявку. Если он сделает это, то получит приоритет, который сработает при распределении квот. Ведь не исключены ситуации, когда нанимателей, изъявивших желание нанять иностранцев, больше, чем позволяет квота.

На определенные места работы квоты не устанавливаются. Чтобы получить детальные сведения об этом, работодателю не помешает написать запрос в Минтруда и социальной защиты.

Отказ в найме

Получив необоснованный отказ, инвалид имеет право подать иск о дискриминации. И он выиграет это дело.

В этом случае суд обяжет организацию заключить трудовой договор с указанной даты.

Также будет взыскана неполученная зарплата.

Она будет считаться от даты отметки отказа в службе занятости.

Инвалиду можно отказать, только если он устраивается не по квоте. Или проходит по квоте, но вакансия ему противопоказана по состоянию здоровья. О чем делается соответствующая отметка в направлении от центра занятости.

Любой работодатель при найме на работу инвалида обязан учитывать нормы законодательства, создавая ему подходящие рабочие условия.

Некоторые особенности расчета численности по квотам

Работодатель определяет количество рабочих мест по квоте самостоятельно. За основу он принимает процент, установленный в регионе регистрации его бизнеса. К примеру, в Воронежской области квота для инвалидов составляет 3%, а в Ростовской – 4%.

Ориентироваться целесообразнее на среднесписочную численность на начало периода, который является отчетным. Это поможет избежать ошибок в расчетах, поскольку в большинстве организаций постоянно происходит движение рабочей силы и изменение ее количества. Используются данные ф. 4-П, предназначенной для того, чтобы предоставить в органы статистики сведения о численности и заработке сотрудников.

Изменение численности и квоты
СЧ уменьшилась % квоты неизменен, но число вакансий уменьшается
СЧ выросла Увеличивается количество квотированных вакансий

Несколько вопросов и ответов

За неисполнение компанией обязанности по выделению и созданию мест для работы по установленной квоте предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 5.42 КоАП РФ штраф за такое нарушение, как и за отказ в трудоустройстве инвалида по квоте, составляет от 5000 до 10 000 руб.

По законам РФ работодатели обязаны предоставлять квоты на рабочие места.

Из этой статьи вы узнаете, для кого устанавливается квота для приёма на работу, сколько рабочих мест должен предоставить руководитель предприятия для квотирования, какие законы регулируют данный процесс, можно ли нанять простого работника на место квотника, и какие санкции ждут руководителей фирм, которые не выполнят обязательства по квотированию.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Вопрос 1. Существует ли ответственность нанимателя за то, что он игнорирует квотирование и не выполняет установленные требования?

Ответ. Когда предприниматель-наниматель пренебрегает обязанностью касательно трудоустройства установленных законом категорий граждан или же откажет такому человеку в приеме на работу, хотя квота имеет место, ему придется заплатить админштраф 5000-10000 рублей. Это узаконено ст. 5,42 (ч. 1)  КоАП РФ.

Вопрос 2. Квота для трудоустройства иностранцев касается специалистов всех стран?

Ответ. Квота устанавливается только для людей, прибывших в страну в визовом режиме.