Понятие и определение

Под халатностью следует понимать неумышленное невыполнение (ненадлежащее выполнение) должностным лицом своих профессиональных обязанностей, которое повлекло за собой определенные последствия. В России халатность считается уголовным преступлением, поэтому ответственность за нее предусмотрена статьей 293 УК РФ.

Тема халатности время от времени поднимается в СМИ, так как ее последствия в большинстве случаев очень трагичны. Причины возникновения такого отношения к профессиональным обязанностям довольно разнообразны. Это может быть неосторожность, небрежность, легкомыслие, сознательное игнорирование обязанностей и т.д. Но проблема заключается в том, что последствия такого поведения могут быть следующими:

  1. Финансовые убытки, включая крупный (от 1,5 млн рублей) и особо крупный (от 7,5 млн рублей) ущерб.
  2. Причинение вреда здоровью.
  3. Смерть одного и более человек.
  4. Нарушение производственного процесса.
  5. Ущемление гражданских прав.
  6. Разглашение личной информации.
  7. Сокрытие сведений о другом должностном проступке.

https://www.youtube.com/watch?v=I8N88cSMpfs

Понятие «халатность» подразумевает наступление сразу нескольких видов последствий. А это напрямую влияет на степень наказания.

Это преступление определяется тем, что оно основано не на преступном действии, а на преступном бездействии или на несоответствующем действии.

Халатность и ответственность за неё описывает статья 293 Уголовного Кодекса.

Лицо не осуществляло необходимых действий там, где обязано было их осуществлять.

В понятие преступления входит исключительно факт причинно-следственной связи, посредством которого устанавливается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к определённым негативным для граждан или для общества в целом, последствиям.

При отсутствии таких последствий или при невозможности установить взаимосвязь их наступления, в связи с халатностью лица – преступное деяние не вменяется.

Должностная халатность в уголовном праве

Соответственно между понятиями «халатность» и «преступная халатность» в обыденном смысле, имеется существенное различие.

Но с точки зрения уголовно-правовой терминологии халатность всегда рассматривается преступным бездействием и только, в отношении возникших последствий.

За халатность вменяется ответственность в соответствии со статьей 293 УК РФ.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

7 (499) 653-64-11 Москва 7 (812) 317-55-28 Санкт-Петербург

Халатность в бытовом понимании этого слова – это недобросовестное выполнение или заведомое невыполнение своих обязанностей. Юридическое же понимание данного термина более емко и подразумевает не только халатное отношение к предписанным служебным обязанностям, но и следствия, которые наступили в результате халатности. К таковым относится:

  • причинение ущерба какому-либо имуществу, независимо от его формы собственности. Например, сторож на платной парковке уснул, и в результате произошла кража дорогостоящего имущества из машины, стоящей на парковке;
  • нарушение прав и интересов граждан, организаций или государства. Пример: сотрудник органов миграционной службы забыл поставить нужную отметку в документах мигранта и тому не дали вид на жительство в нашей стране;
  • причинение вреда здоровью или жизни людей. К примеру, доктор, проводя лечение зуба своему пациенту, случайно оставил в полости зуба маленький осколок инструмента. Итогом стало сильное воспаление и необходимость хирургического вмешательства. Подробнее о врачебной халатности мы расскажем в этой статье https://lexconsult.online/9486-otvetstvennost-za-vrachebnuyu-halatnost

Уголовный Кодекс рассматривает преступную халатность по статье 293.

Халатность может выражаться в следующих действиях должностного лица:

  • занимание определенной должности с заведомым несоответствием ей;
  • отсутствие адекватной реакции на нарушения, допускаемые подчиненными;
  • отказ от выполнения предписанных обязанностей;
  • перепоручение выполнения своих обязанностей некомпетентному лицу;
  • совершение ошибок при исполнении обязанностей.

Последствия

Последствия халатности непредсказуемы по своему размаху и степени разрушений, которые они причиняют.

Достаточно вспомнить случаи, которые унесли десятки жизней.

Их не так уж много в мировом опыте, но они взрывают упорядоченный образ жизни граждан.

После них, общество деморализовано и напугано.

Чувство страха ещё долго не покидает каждого человека, который задумывается о том, что пока безответственные люди занимают ответственные посты – жизнь человека находится в потенциальной опасности.

Примеры халатности должностных ответственных лиц:

  1. Выпускают в рейс психически нездорового пилота, с фобией замкнутого пространства.
  2. Безответственно относятся к ремонту рельс метрополитена.
  3. Выпускают в рейс по Волге детскую экскурсию на не отремонтированном теплоходе.
  4. Должностная халатность в уголовном правеОтправляют в рейс моряков на не отремонтированном трайлере.
  5. Заставляют пилота осуществить посадку самолёта в лесополосе, в условиях плохой видимости и вопреки предупреждениям диспетчера.

Всем известны трагические последствия этих преступлений, основанных исключительно на халатности.

Более того, это далеко не полный перечень трагедий, которых могло не быть при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Предлагаем ознакомиться  Как получить субсидию от государства на открытие малого бизнеса

Халатность тихо и незаметно приводит общество к деградации, попустительствуя процветанию преступности и хаоса.

Но наступает момент, когда халатность показывает своё истинное лицо и общество содрогается, а затем продолжает с ней мириться и осознавать своё бессилие.

Должностная халатность в уголовном праве

Благодаря халатности, осуществляются хищения в крупных и особо крупных размерах, совершаются техногенные катастрофы, муниципальные образования приходят в жалкий вид.

А отдельных случаев, когда граждане получают ущемление в своих правах – не счесть.

Разновидности

Виды данного уголовного преступления не влияют на его квалификацию. Но, с юридической точки зрения, все равно принято делить халатность на такие разновидности:

  1. Служебная. Субъектами правонарушения выступают государственные служащие.
  2. Должностная. У субъекта должны быть распорядительные, организационные или хозяйственные функции.
  3. Профессиональная. Это халатность полицейских, врачей, учителей и т.д.

Что касается видов по виновнику, то самой распространенной является профессиональная халатность. В качестве субъектов могут выступать лишь определенные специалисты. Например, халатность сотрудника полиции может выражаться в следующем:

  1. Игнорирование просьб о принятии мер по отношению к лицу, использующему бытовое насилие.
  2. Отказ в привлечении к уголовной ответственности на основании угроз (устных или письменных).
  3. Невыполнение своих прямых обязанностей при угоне автомобиля, пропаже человека и т.д.

Халатность медицинских работников чаще всего приводит к гибели или инвалидности. Несмотря на это, ежегодно к ответственности привлекаются тысячи специалистов. Немало вреда из-за халатности причиняют и социальные работники. Их основной контингент – дети из неблагополучных семей и инвалиды, поэтому и ответственность достаточно высокая.

Халатность и непрофессионализм работников предприятий и их руководителей также нередко приводит к смерти людей. К сожалению, органы, уполномоченные осуществлять соответствующие проверки, также нередко недобросовестно выполняют свою работу. Со временем такая цепочка легкомысленного отношения к профессиональным обязанностям может привести к большой трагедии.

Уголовно-правовая характеристика

Преступление определяется таковым в соответствии с целостной картиной, объединяющей халатное отношение должностного лица к своим обязанностям и последствиям, к которым оно привело.

Для характеристики данного преступления чрезвычайно важен перечень функциональных обязанностей лица, которые вменены в его ответственность.

Если должностное лицо не знало, и не должно было знать о возможных последствиях – состава преступления в его действиях не предусматривается.

Если должностное лицо не обязано было выполнять определённые обязанности, которые могли предотвратить разрушительные последствия – преступление, также, вменено не будет.

Это связано с тем, что обвиняя лицо в преступной халатности, необходимо конкретно пояснить – в чём именно, в каком действии (бездействии) состояла преступная халатность.

Служебная

Служебная (должностная) халатность определяется в контексте разрушительных последствий, к которым привело отсутствие квалифицированных действий со стороны должностного лица.

Медицинская

Медицинская (врачебная) халатность соответствует уголовно-правовым характеристикам этого преступления только в том случае, если виновное лицо занимало ответственную должность.

Криминалистическая экспертиза может оказать существенную помощь в определении состава преступления халатности в случаях техногенных катастроф, когда анализ уголовно-правовых оснований преступления может быть затруднён.

Именно при посредстве криминалистической экспертизы можно определить ошибки в эксплуатации объекта, с последующим сопоставлением факта отношения к своим обязанностям, должностных лиц.

В этих случаях криминалисты работают в составе опытных специализированных групп, включающих в себя специалистов разных уровней и различных направлений.

Однако нужно отметить, что криминалистические характеристики будут нести вспомогательную функцию, так как основой преступления являются должностные инструкции лица.

Состав

Основа преступления материальная, хотя оно имеет и ярко выраженную моральную подоплёку.

Оно рассматривается в общем проблемном поле преступлений против системы государственных и муниципальных образований, интересов общества и имущественных интересов государства и частных лиц.

Преступление считается законченным с момента наступления последствий.

Данное преступление своеобразно в отношении диспозиции объекта и субъекта преступления, так как оно лишено корыстных мотивов или иных целей в совершении деяния.

Соответственно, в отличие от других преступлений, здесь отсутствует вина в виде прямого умысла.

Объект и субъект в составе этого преступления переплетаются настолько тесно, что объективные причины субъективируются, а субъективные – попадают в зависимость от объективных причин.

Предлагаем ознакомиться  Переоформление права собственности земельного участка

Объект

Объект преступления – функциональные обязанности должностного лица, которые не были исполнены или были исполнены ненадлежащим образом.

Объективная сторона преступления определяется взаимосвязью преступной халатности с наступившими последствиями.

К объективной стороне будут относиться все действия (бездействие) должностного лица, характер и величина имущественного или иного ущерба.

Субъект

Субъектом халатности может быть должностное лицо, не исполнившее функциональных обязанностей должным образом.

К субъективной стороне халатности ст. 293 УК РФ относит общие причины халатного отношения к своим обязанностям, с учётом возможной невиновности должностного лица, которое могло не иметь возможности, к выполнению необходимых действий.

Например, если должностное лицо не имело должного опыта работы, что было известно – преступная халатность признана не будет.

Или, по распоряжению вышестоящего руководства, должностное лицо не имело доступа к соответствующим документам, благодаря которым осуществлялись хищения.

Квалифицирующие признаки

Правильная квалификация халатности очень важна, так как это преступление по составу может быть схожим с должностным проступком и т.д. Именно поэтому учитываются такие квалифицированные признаки:

  1. Материальный ущерб. Он не всегда выражается в денежном эквиваленте, так как речь может идти о жизни, здоровье, гражданских правах и т.д.
  2. Отсутствие умысла. Правонарушение, связанное с невыполнением служебных обязанностей, может произойти по неосторожности, легкой небрежности и т.д. Если виновное лицо совершило халатность умышленно, преступление будет квалифицировано иначе (злоупотребление полномочиями, служебный подлог и т.д.).

Если говорить о составе преступления по ст. 293 УК РФ более конкретно, то объективной стороной считается действие или бездействие субъекта, а субъективной – наличие неосторожной формы вины. Субъектом халатности может выступать только должностное лицо. Преступность халатности заключается в причинно-следственной связи между действиями лица и наступившими последствиями.

Проблемы такой квалификации нередко приводят к тому, что виновное лицо не привлекается к уголовной ответственности. По закону, действительно можно избежать тюремного заключения или другого наказания по ст. 293. Но для этого нужно доказать хотя бы один из следующих фактов:

  1. Должностное лицо совершило преступление под давлением, вследствие шантажа или угроз.
  2. Работник имел недостаточную квалификацию и не мог выполнить свои обязанности.
  3. Было добровольное и своевременное признание в совершении халатности.
  4. Наличие препятствий, не позволяющих лицу приступить к своим профессиональным обязанностям.

Все эти особенности преступления выявляются во время следствия.

Рассмотрим особенности квалификации преступления «Халатность».

Квалифицированной считается халатность в соответствии с последствиями деяний (бездействиями) должностного лица.

Это случаи, которые привели к крупному имущественному ущербу или случаи, приведшие к смерти одного или более лиц.

На сегодняшний день остро стоит проблема квалификации этого преступления:

  1. Рассматривается проблема определения общественно опасных последствий халатности.
  2. Раскрывается понятие крупного ущерба.
  3. Определяются рамки существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства.
  4. Приводятся позиции характеристики общественно-опасных последствий.
  5. Предложена новая редакция последствий халатности.

Если преступление имело корыстные мотивы – это не будет квалификацией преступления, в данном случае, оно будет рассматриваться в составе других преступлений.

Отграничение от смежных составов

Состав халатности в первую очередь следует отграничивать от состава нарушения охраны труда. Основное различие заключается в субъекте. Виновным в халатности может быть только должностное лицо, тогда как нарушение охраны труда может быть осуществлено любым работником.

Помимо этого, халатность имеет признаки норм общего характера, а нарушение охраны труда – специальных норм. Если у деяния есть признаки обеих норм, то применяется специальная норма.

Состав халатности также отличается от состава должностного проступка. Субъектами обоих преступлений является должностное лицо. Но разница заключается в последствиях, которые наступают из-за невыполнения человеком своих обязанностей. К примеру, если под ноги прохожему с крыши упала сосулька, это должностной проступок лица, ответственного за уборку территории. Если же сосулька упала на голову прохожего и нанесла травму, то проступок будет квалифицирован как халатность.

Халатность не всегда удаётся отграничить от смежных составов преступления, так как она зачастую провоцирует преступления, является их непредумышленной пособницей.

Например, кассиру, у которого украли крупную сумму денег, будет сложно доказать, что она пострадала по халатности, а не вступила в сговор с преступником.

Предлагаем ознакомиться  Если закончились права сколько можно не менять

Начальнику финансового отдела будет сложно доказать, что он не участвовал в хищениях, а просто не заметил, как это делали его подчинённые.

Сложным бывает разграничение преступлений, по не предоставлению информации должностным лицом, и халатностью в отношении представляемой (не предоставляемой) гражданину информации.

Здесь в обоих случаях, может отсутствовать прямой умысел и корыстные мотивы.

Злоупотребления должностными полномочиями относится к числу умышленных преступлений, что в корне отличает его от халатности.

Последствия деяния при злоупотреблении должностными полномочиями наступают в результате намеренных корыстных действий, на основании планомерно осуществляемых должностным лицом, проступков.

Кроме этого, в результате злоупотребления должностными полномочиями, должностное лицо получает планируемую выгоду, прямо поступающую к нему, за счёт государственных или иных средств.

Халатность может наносить государству не меньший ущерб, но преступник, в данном случае, не получит для себя ничего, кроме легальных доходов.

Поэтому, когда речь идёт о крупных катастрофах техногенного характера, которые произошли по вине должностных лиц, проводится тщательная проверка на предмет хищений для определения состава преступления.

При условии недосмотра – ответственность вменяется по статье 293 УК РФ, в соответствии с его квалификацией.

А если на ремонт объекта были списаны средства, которые ответственное лицо присвоило, составив неправомочный акт о проведении ремонтных работ – ответственность будет совсем другого масштаба.

Проблемы

Проблемное поле последствий, наступивших в результате халатного отношения должностного лица к своим обязанностям, очень обширно.

Кроме случаев, которые были перечислены ранее и подобных им, халатность приводит к мелким проблемам граждан, повсеместно.

Должностные лица преимущественно заинтересованные в обладании должностью, а не надлежащем исполнении потребностей граждан, всегда относятся к своим обязанностям халатно.

Соответственно, при рассмотрении обращений граждан, им выдаются на руки пустые отписки, с нарушением сроков рассмотрения обращений и отказом от решения вопроса.

Естественно, при условии, что проблему можно было решить – халатность должностного лица может считаться преступной.

В подобных случаях граждане редко обращаются в суд, потому что зачастую не информированы о том, что ответственность наступает не только в случае причинения ущерба, но и на основании упущенной выгоды.

Срок давности по этому преступлению составляет 2 года.

Случай из судебной практики

При выполнении пуско-наладочных работ при строительстве цеха по разведению ценных пород рыб начальник данного цеха гр. Петров доверил монтаж дорогостоящего климатического оборудования специалисту гр. Клюеву, не имеющему должной квалификации и опыта. О назначении исполнителя был издан соответствующий приказ, подписанный гр. Петровым.

В результате произведенных гр. Клюевым манипуляций дорогостоящее оборудование стоимостью 2 миллиона рублей было безвозвратно испорчено. Собственник будущего производства гр. Шишкин подал заявление в полицию по поводу нанесенного ущерба. В результате, после проведенного судебного заседания гр. Петрову было предъявлено обвинение по ст. 293, ч. 1 и применено наказание в виде штрафа в размере 120 тыс. рублей.

В одной из районных школ произошёл трагический случай во время проведения ремонтных работ.

Директор школы не отменила учебных занятий во время проведения капитального ремонта школы, который не успела закончить во время летних каникул.

Ученики находились в своих учебных классах, когда бригадир определил, что стена дала трещину.

Он сообщил директору школы о том, что необходимо прекратить проведение работ и срочно покинуть помещение.

Директор в резкой форме приказала продолжать ремонтные работы, а ученикам оставаться на своих местах и продолжать обучение.

Об этой ситуации была информирована завуч, которая спокойно продолжала вести урок.

Рабочие настаивали на своём, полемика затянулась, и перекрытия начали рушиться.

Эвакуация стала проводиться спонтанно, ничего не подозревающими учителями.

Завуч вела себя хладнокровно и до последнего момента не разрешала ученикам покинуть учебный класс.

В результате, семь учениц её класса погибли под обломками, некоторые ученики получили повреждения различной степени тяжести.

После происшедшего, завуч покончила с жизнью.

Судебное расследование длилось очень долго, причастность к халатности при строительстве и эксплуатации здания школы было вменено многим должностным лицам.

Пострадали и рядовые учителя, которые не смогли адекватно сориентироваться при оказании помощи в эвакуации.

Директор школы была осуждена на 7 лет лишения свободы, с лишением права занимать руководящие должности сроком до 3 лет.